（2014年2月18日在杭州市余杭區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 朱 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實上級黨委政府和區(qū)委的決策部署，按照區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，真抓實干，奮力拼搏，積極主動做好各項工作，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值934.4億元，增長10.2%；實現(xiàn)財政總收入200.1億元，其中地方財政收入126.1億元，分別增長19.8%、20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)40559元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)22647元，分別增長11.2%、11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%；人口自然增長率為4.42‰；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排預(yù)計完成年度目標(biāo)。
（一）轉(zhuǎn)型升級有力推進(jìn)。把打好轉(zhuǎn)型升級"組合拳"放在重中之重位置，綜合施策，全力攻堅，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。整治環(huán)境促轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)"三改一拆"，各項任務(wù)完成絕對量居全市前列，累計改造舊住宅區(qū)175萬平方米、舊廠區(qū)212萬平方米、城中村743萬平方米，拆除違法建筑318萬平方米，基本完成農(nóng)村"一戶多宅"整治，啟動"無違建"村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。深入開展"四邊三化"行動，整治污染源472個，重要道路沿線和14個入城口、互通區(qū)、交界處環(huán)境面貌有效改善。扎實推進(jìn)"清水治污"行動，制定三年行動方案，建立"河長制"管理網(wǎng)絡(luò)。加快截污納管，敷設(shè)污水管線105.6公里，完成雨污分流改造395家。創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型。實施科技創(chuàng)新"523"計劃，建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)23個，引進(jìn)培育科技型中小微企業(yè)830家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，成立北大工學(xué)院杭州未來科技城研究院，與浙大合作建設(shè)創(chuàng)新藥物早期成藥性公共服務(wù)平臺。組織實施各類國家級科技計劃項目158項，新增國家火炬計劃和重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)50家、省級以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，發(fā)明專利授權(quán)258件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.1%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)30.3%。被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）。"四換三名"促轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，關(guān)停搬遷高污染高能耗企業(yè)35家，完成工業(yè)技改投入110億元，推進(jìn)21個工業(yè)園區(qū)提升改造，電子商務(wù)服務(wù)收入增長72.4%。大力培育名企名品名家，新增省級以上名牌產(chǎn)品和馳、著名商標(biāo)14個，華立儀表榮獲市政府質(zhì)量獎。完成"個轉(zhuǎn)企"1676家，其中公司制企業(yè)占82%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.0︰46.6︰48.4。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1463.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，裝備制造、綠色能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值452.2億元，增幅居全省前列。旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動建設(shè)千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)27個，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)73.6%。徑山省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過驗收。擴(kuò)大投資促轉(zhuǎn)型。完成固定資產(chǎn)投資631.2億元，增長23.3%。吸引民間投資413.6億元，增長28.4%。加大招商引資工作力度，實際利用外資11.8億美元，規(guī)模居全省首位。引進(jìn)市外內(nèi)資94.8億元，浙商回歸項目到賬資金63億元。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等各項工作，社會消費品零售總額增長16.3%，實現(xiàn)自營出口51.2億美元。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。處理好集聚與統(tǒng)籌的關(guān)系，構(gòu)建更加科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。重點區(qū)域加快建設(shè)。"五城一基地"啟動三年行動計劃，對全區(qū)貢獻(xiàn)度持續(xù)提高。未來科技城核心區(qū)全域征遷基本完成，阿里巴巴西溪園區(qū)一期、杭師大倉前校區(qū)建成啟用，高層次人才和重大項目進(jìn)一步集聚。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)省級生物醫(yī)藥高新區(qū)，重大工業(yè)項目招引取得突破。杭州北部新城完成中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計，省廣電勾莊發(fā)射臺遷建取得實質(zhì)性進(jìn)展。臨平新城深化文化藝術(shù)中心概念性方案，拉開核心區(qū)域道路框架。喬司國際商貿(mào)城圓滿完成勝稼區(qū)塊征遷，全面啟動安置房項目建設(shè)。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地基本完成礦山整治任務(wù)，加快建設(shè)核心區(qū)塊路網(wǎng)體系。加大小城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，塘棲小城市試點獲全省考核第一名。運河綜保、超山綜保、西溪濕地、雙溪集鎮(zhèn)改造等項目有序推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深化重點建設(shè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，開展有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃研究。荷禹路延伸、疏港大道、海曙路、星河隧道、臨丁路東延等工程扎實推進(jìn)。建成公共停車泊位520個。新增公共自行車3000輛，實現(xiàn)與主城區(qū)通借通還。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。第一批59個村創(chuàng)建工作有序開展，實施農(nóng)村生活污水治理3044戶，建成農(nóng)村文化禮堂30個。調(diào)整農(nóng)村住房改造建設(shè)控制區(qū)域劃分，完善農(nóng)村建房政策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，村均年經(jīng)營性收入達(dá)150萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)核查和驗收，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級森林村莊2個。深化重點地區(qū)、重點行業(yè)環(huán)境整治，嚴(yán)格執(zhí)行排污總量核定、替代、交易制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，禁養(yǎng)鴨317.5萬羽、豬9.3萬頭，啟動溫室甲魚養(yǎng)殖關(guān)停。
（三）社會建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持新增財力的三分之二以上用于民生支出，八方面民生實事基本完成。認(rèn)真解決人民群眾切身利益問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.74萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2589名。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在未來科技城開展社會保障與主城區(qū)接軌試點。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開工建設(shè)社會福利中心項目。統(tǒng)一并提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助資金1.1億元。創(chuàng)新公租房政策。開工建設(shè)農(nóng)民多高層公寓420萬平方米，竣工226萬平方米，回遷安置城鄉(xiāng)居民4021戶。深入推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。良渚遺址保護(hù)條例和總體規(guī)劃獲批實施，遺址區(qū)征遷工作正式啟動，良渚古城申遺實質(zhì)性推進(jìn)。完成運河申遺段環(huán)境綜合整治。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，被評為全國群眾體育先進(jìn)單位、省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，蟬聯(lián)市運會金牌榜第一。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，余杭實驗中學(xué)改擴(kuò)建、臨平一中、大禹小學(xué)等項目投入使用。平穩(wěn)實施區(qū)屬公立醫(yī)院改革，推進(jìn)"醫(yī)療聯(lián)合體"建設(shè)，完成區(qū)一院搬遷和區(qū)三院規(guī)劃選址，在良渚設(shè)立區(qū)級醫(yī)院。加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深化"平安余杭"建設(shè)，加強(qiáng)社會治安立體防控，有效應(yīng)對處置"菲特"臺風(fēng)等自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，社會保持總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)三項指標(biāo)連續(xù)9年"零增長"。深化"兩網(wǎng)合一"，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定向約訪接訪、矛盾糾紛包案化解等工作機(jī)制，加大人民調(diào)解工作力度，有效預(yù)防和化解社會矛盾。全國紀(jì)念"楓橋經(jīng)驗"50周年現(xiàn)場會參會代表在我區(qū)觀摩考察，并給予高度肯定。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動城市管理重心下移，試點開展鎮(zhèn)街公共安全監(jiān)管中心建設(shè)，完善食品藥品安全監(jiān)管體制。全面完成村（社區(qū)）組織換屆選舉工作。
（四）發(fā)展環(huán)境不斷改善。加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重提升服務(wù)水平，著力破解要素制約，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和備案管理。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化府院聯(lián)席會議制度，全力預(yù)防和化解行政爭議。推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，主動公開政府信息。著力提升效能。深化行政審批制度改革，取消、合并、調(diào)整審批事項111個，區(qū)級前置審批條件由130項減至14項，推行政府投資項目和工業(yè)供地項目模擬審批，推進(jìn)未來科技城等四大平臺政府投資項目委托審批。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查辦違紀(jì)違法案件。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、平臺指導(dǎo)推進(jìn)重點工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)街干部包村聯(lián)戶、住夜值班制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化要素保障。新增建設(shè)用地指標(biāo)1.2萬畝，清理批而未供土地1萬畝。加快省金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，成立科技擔(dān)保公司，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金規(guī)模。組建民間融資服務(wù)中心，成立首家村鎮(zhèn)銀行，完成農(nóng)村合作銀行股份制改革。加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，累計引進(jìn)海外高層次人才717名，"國千"人才達(dá)42名，"省千"人才達(dá)59名。
各位代表，過去的一年，我們咬定目標(biāo)抓落實，全力以赴、扎實工作，年初確定的各項任務(wù)基本完成，財政收入、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅列省內(nèi)同類區(qū)（縣、市）前列或明顯高于省、市平均水平。
過去的一年，我們克難攻堅抓落實，堅決有力執(zhí)行省市區(qū)委決策部署，"三改一拆"、"個轉(zhuǎn)企"三年計劃一年完成，征地拆遷、回遷安置、項目推進(jìn)過程中的一批難點問題有效破解，各級干部工作作風(fēng)展現(xiàn)新氣象。
過去的一年，我們統(tǒng)籌兼顧抓落實，全面推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國防教育、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、紅十字會作用有效發(fā)揮，統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、民族宗教、臺灣事務(wù)、檔案、慈善、氣象、地方志、公積金等事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)市協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援等工作得到加強(qiáng)。
各位代表，一年來的成績來之不易，這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會與區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍、武警駐余杭部隊和駐余杭各直屬單位，向全區(qū)人民表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作也存在一些不足。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大企業(yè)大項目支撐不夠，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；環(huán)境治理任務(wù)繁重，治水、治氣、治堵和防違控違壓力較大；教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平與杭州主城區(qū)仍有差距，市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)一體化進(jìn)程亟待加快；社會治理難度不斷增大，公共安全防范體系建設(shè)有待加強(qiáng)；政府機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平還需持續(xù)提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后工作中切實加以解決。
二、2014年工作總體要求
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成"十二五"規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
2014年政府工作總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議和省市區(qū)委決策部署，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力激活力添動力、調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效、優(yōu)環(huán)境惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)保障，以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Γ賱?chuàng)余杭發(fā)展新優(yōu)勢，為攻堅"三大重任"、提前實現(xiàn)"四翻番、四高于"目標(biāo)奠定扎實基礎(chǔ)。
建議2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%；財政總收入及地方財政收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長14%；外貿(mào)出口力爭增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
在具體工作中，要緊緊把握"一條主線"、正確處理"兩大關(guān)系"、加快推進(jìn)"三大轉(zhuǎn)型"。
緊緊把握 "一條主線"，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。
要按照區(qū)委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》確定的時間表、路線圖，堅持改革項目化、責(zé)任制，重點抓好一批可以"馬上改"、"立刻改"的改革項目，力爭在資源要素差異化配置、放寬民間資本市場準(zhǔn)入、社會民生事業(yè)改革、基層社會治理、政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得率先突破。
正確處理政府與市場、政府與社會"兩大關(guān)系"。
要圍繞使市場在資源要素配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以深化行政審批制度改革為切入點，通過清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)，改革政府管理經(jīng)濟(jì)的方法，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù)，充分激發(fā)市場和民間活力，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
要重視培育發(fā)展各類社會組織，加大政府向社會組織購買服務(wù)力度，切實改變政府對公共事務(wù)"大包大攬"的做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)等在行業(yè)管理、專業(yè)化服務(wù)、救助幫扶、社會治理等領(lǐng)域的積極作用。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、政府"三大轉(zhuǎn)型"。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要以"五水共治"為突破口，堅定不移打好倒逼轉(zhuǎn)型升級"組合拳"，加快淘汰落后產(chǎn)能，走出綠水青山就是金山銀山的發(fā)展之路。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)以未來科技城、省級生物醫(yī)藥高新區(qū)和各類科技創(chuàng)新園區(qū)為重點的創(chuàng)新平臺，積極培育以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體，構(gòu)建完善以科技金融結(jié)合為重點的創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。要以大項目支撐轉(zhuǎn)型，每年都要有重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)落戶，著力培育產(chǎn)值過50億元、超百億的大企業(yè)大集團(tuán)，以龍頭項目帶動特色產(chǎn)業(yè)鏈形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。
城市轉(zhuǎn)型，要積極推進(jìn)融入主城發(fā)展，主動在規(guī)劃、配套、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)上加快融入步伐，加速從縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要積極推進(jìn)重點集聚發(fā)展，進(jìn)一步抬起"五城一基地"發(fā)展龍頭，加速由郊區(qū)城鎮(zhèn)向大都市重要功能區(qū)邁進(jìn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更高水平建設(shè)小城市、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
政府轉(zhuǎn)型，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，對不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力依法予以嚴(yán)管、暫停或取消，集中精力履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，著力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。要加快轉(zhuǎn)變工作方式，堅持問題導(dǎo)向，善于找準(zhǔn)工作突破口和切入點，以改革的思路和辦法破解發(fā)展中的難題，不斷提高駕馭全局、克難攻堅、推動發(fā)展的能力和水平。
三、2014年重點工作
根據(jù)省市區(qū)委關(guān)于今年工作的總體部署，重點做好以下六方面工作：
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以打造產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點，推動工業(yè)提升發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值力爭增長8%。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)出規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。建立以企業(yè)畝均效益為核心的綜合評價體系，對企業(yè)實行分類管理和指導(dǎo)，綜合運用差別化政策手段，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)"四換三名"，整治關(guān)停高污染、高能耗、落后產(chǎn)能企業(yè)200家；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投入110億元；工業(yè)園區(qū)提升改造增加物理空間100萬平方米，盤活閑置低效土地1000畝；積極培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在未來科技城建設(shè)電商服務(wù)區(qū)，大力推進(jìn)電子商務(wù)向各行業(yè)拓展。深入實施大企業(yè)龍頭標(biāo)桿、成長性優(yōu)勢企業(yè) "雙50" 培育計劃，繼續(xù)抓好"個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長13%。加快發(fā)展信息軟件、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展。以高效生態(tài)的都市農(nóng)業(yè)為方向，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2%。支持土地二次流轉(zhuǎn)，吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)30個千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建瓶窯省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。實施農(nóng)業(yè)"四換三名"工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，加快培育淘寶村、電商村，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、企業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，切實保障糧食安全。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新"523"計劃，更加注重質(zhì)量效益，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)19個，新增科技型中小微企業(yè)1000家以上。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引進(jìn)培育國家火炬計劃和重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)40家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心7家、省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)4家，申報實施國家級科技計劃項目90項。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快生物醫(yī)藥、電子信息等公共技術(shù)平臺及各類科技孵化器、加速器建設(shè)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入開展"質(zhì)量強(qiáng)區(qū)"工作，大力實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)專利授權(quán)4400件，新增省級以上名牌產(chǎn)品和馳、著名商標(biāo)9個。
加快平臺建設(shè)。拉高標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)，深入實施"五城一基地"三年行動計劃，進(jìn)一步抬起發(fā)展龍頭。未來科技城要加快CBD區(qū)塊建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，全力推進(jìn)淘寶城二期等重大項目，實際利用外資2.7億美元。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)省級生物醫(yī)藥高新區(qū)，力爭規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值均增長20%以上，工業(yè)投入達(dá)到50億元，力爭培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家。杭州北部新城要加快區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民安置房建設(shè)，推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施配套。臨平新城要加快核心區(qū)項目布局，完善交通路網(wǎng)，開工建設(shè)水汀東湖，推進(jìn)迎賓路沿線商業(yè)布局盡快成型，完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）55億元。喬司國際商貿(mào)城要加快勝稼村開發(fā)和安置房建設(shè)，形成道路基本框架，完成以東湖快速路涉及區(qū)域為重點的征遷工作。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地要加速道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力招引重大產(chǎn)業(yè)項目。
（二）擴(kuò)大有效需求，著力推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
促進(jìn)投資持續(xù)增長。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完成固定資產(chǎn)投資740億元。發(fā)揮重點平臺作用，"五城一基地"產(chǎn)業(yè)投資增幅力爭達(dá)到30%以上，占全區(qū)比重達(dá)到60%以上。加快長江汽車、中國移動研發(fā)中心、中青影視、紅樹林酒店等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到37%。創(chuàng)新擴(kuò)大民間投資機(jī)制，鼓勵民間資本投資醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)，參與供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民間投資占比達(dá)到65%。
挖掘市場消費潛力。加快理想銀泰城、永旺夢樂城、宜家家居等重點商貿(mào)項目建設(shè)，盡快形成領(lǐng)軍型現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)和標(biāo)志性商業(yè)項目支撐。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提升改造，完善社區(qū)農(nóng)村消費流通網(wǎng)絡(luò)。加快徑山省級旅游度假區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)西溪濕地、超山綜保、運河綜保等工程，打造特色旅游線路，力爭接待國內(nèi)外旅游者1100萬人次，實現(xiàn)旅游收入110億元。鼓勵紡織服裝、汽配、照明等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級，推進(jìn)自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和資源型商品，加快保稅倉庫建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。
提升招商引資水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念、思路和方式，依托重點平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，緊盯浙商、外商和央企，開展定點定向精準(zhǔn)招商。重點招引一批投資10億、20億甚至50億以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，積極招引一批極具發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)。加強(qiáng)平臺及鎮(zhèn)街招商力量，強(qiáng)化招商信息共享、項目全程跟蹤落地服務(wù)，實際利用外資10億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資80億元，浙商回歸項目到賬資金50億元。
優(yōu)化資源要素保障。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以企業(yè)需求為重點，完善引才育才用才機(jī)制，加快形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的梯次銜接的人才隊伍，新增海外高層次人才500名，"國千"、"省千"人才50名以上。完成土地利用中期規(guī)劃調(diào)整工作，合理安排建設(shè)用地，重點保障"五城一基地"和民生項目、產(chǎn)業(yè)項目用地需求。建立低效利用土地市場化退出機(jī)制，加大已批未供、供而未動土地清理力度，推進(jìn)閑置土地二次開發(fā)、再次發(fā)展。深入推進(jìn)省金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技金融結(jié)合。大力吸引創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)集聚，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，加快提升傳統(tǒng)金融業(yè)。鼓勵企業(yè)直接融資，力爭新增上市企業(yè)2家、"新三板"和在省股交中心掛牌交易企業(yè)5家。穩(wěn)步推進(jìn)民間融資管理試點工作，探索組建民間小額資金管理公司。創(chuàng)新小城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)和老集鎮(zhèn)提升改造投融資模式，吸引民間資本參與新型城鎮(zhèn)化。
（三）立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)美麗余杭
全面推進(jìn)"五水共治"。突出治污水，深入推進(jìn)"河長制"，實行"一河一方案"治理，基本消滅垃圾河，有效改善黑臭河水質(zhì)。全面啟動區(qū)級以上河道整治，重點治理水質(zhì)相對較差、群眾反響強(qiáng)烈的21條區(qū)級以上河道，完成2條示范河道治理任務(wù)。同步開展區(qū)級以下河道整治，重點治理151條與區(qū)級以上河道相連的支流河道。全面推進(jìn)截污納管，力爭用兩年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位截污率、納管率及處理率均達(dá)80%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理，年底前，138個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村（社區(qū)）完成工程任務(wù)的50%，其余村（社區(qū)）完成40%。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染整治，實行企業(yè)初始排污權(quán)有償使用，完成191家廢水排放企業(yè)"刷卡排污"系統(tǒng)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面完成畜禽禁養(yǎng)任務(wù)。聯(lián)動防洪水、排澇水，力爭完成東苕溪防洪體系建設(shè)和全國中小河流綜合試點整治工程，扎實推進(jìn)苕溪清水入湖、北塘加固、塘棲圩區(qū)防洪工程等項目，加大城市內(nèi)澇整治力度。著力保飲水、抓節(jié)水，完善供水規(guī)劃，啟動千島湖配水工程技術(shù)前期，落實最嚴(yán)格的水源區(qū)保護(hù)措施，運用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)節(jié)水工作。
加大生態(tài)保護(hù)力度。扎實推進(jìn)"美麗余杭"建設(shè)三年行動計劃，深化生態(tài)文明建設(shè)評價體系試點工作。大力推進(jìn)大氣治理，加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染防治，擴(kuò)大高污染機(jī)動車限行范圍，深化企業(yè)脫硫脫硝治理，加快"無燃煤區(qū)"建設(shè)。加大西部生態(tài)保護(hù)力度，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償政策，取消西部四鎮(zhèn)工業(yè)考核，同時對各鎮(zhèn)街原則上不再安排工業(yè)用地指標(biāo)。完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一貫到底抓好"三改一拆"，繼續(xù)實施以完善功能和整治環(huán)境為重點的舊小區(qū)改造、以"五城一基地"為重點區(qū)域的城中村改造，結(jié)合創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)加快舊廠區(qū)改造，全力推進(jìn)"無違建"創(chuàng)建工作。深化"四邊三化"行動，強(qiáng)化長效管理。廣泛實施綠色創(chuàng)建行動，積極倡導(dǎo)綠色消費方式，提升全民節(jié)能環(huán)保意識。
加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極對接杭州市城市總體規(guī)劃修編，完善瓶窯、徑山、超山等區(qū)域規(guī)劃。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，扎實推進(jìn)地鐵二號線、地鐵五號線、東湖快速路、莫干山路拓寬整治、杭行路、海曙路、秋石路延伸等溝通主城的交通項目，加快疏港公路、104國道余杭馬頭關(guān)至勾莊段改建、星河隧道等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。積極治理交通擁堵，編制五年規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力整治瓶頸路段和擁堵節(jié)點，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善停車設(shè)施，運用智能化手段加強(qiáng)交通綜合管理，有效緩解出行難、停車難。按照"六無"標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市管理，加快以防違控違和序化、潔化、美化、亮化為重點的城市管理執(zhí)法體系建設(shè)，推行"門前新三包"，進(jìn)一步改善市容市貌。實施新一輪塘棲小城市培育三年行動計劃，加強(qiáng)瓶窯、徑山中心鎮(zhèn)建設(shè)。
提升農(nóng)村發(fā)展水平。堅持拆違先行、污水治理先行，扎實開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成第一批59個創(chuàng)建村治理任務(wù)，第二批創(chuàng)建村完成50%的形象進(jìn)度。合理安排宅基地指標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改建農(nóng)村文化禮堂25個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項政策措施，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能。
（四）堅持共建共享，著力推進(jìn)民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
完善社會保障體系。優(yōu)化就業(yè)扶持政策，健全以高校畢業(yè)生和被征地農(nóng)民為重點的就業(yè)公共服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險覆蓋面，深入實施全民參保登記，推進(jìn)市區(qū)兩級社保制度銜接，健全社會保險基金"陽光監(jiān)管"制度。加快建立多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，提升改造鎮(zhèn)街敬老院。關(guān)注低收入和困難群體的基本保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加快拆遷安置房建設(shè)，完善農(nóng)民多高層公寓安置政策，探索實施多樣化安置方式。加強(qiáng)以公租房為主的城鎮(zhèn)住房保障。
加快發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)公民道德素質(zhì)提升工程，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng) 社會主義核心價值觀全面實施良渚遺址申遺工作三年行動計劃，重點做好環(huán)境整治、遺產(chǎn)展示和材料申報工作，全力推進(jìn)良渚遺址保護(hù)和申遺。加快啟動區(qū)文化藝術(shù)中心項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化體育活動。加強(qiáng)與主城區(qū)的教育合作，開展民辦學(xué)校托管公辦學(xué)校試點。改進(jìn)教師管理制度，賦予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)。加快推進(jìn)學(xué)軍中學(xué)分校、余杭高級中學(xué)遷建、五常中學(xué)、塘棲二小等項目建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推動"優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源雙下沉"，推進(jìn)浙一醫(yī)院余杭分院、區(qū)三院、區(qū)婦保院病房大樓等項目建設(shè)。落實"單獨二孩"生育政策，加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度。進(jìn)一步做好統(tǒng)計、檔案、地方志、外事、人防、民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、氣象、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
全力辦好民生實事。圍繞人民群眾切身利益問題，重點辦好以下實事。一是治水治氣方面，敷設(shè)污水主干管網(wǎng)80公里，新增截污量1萬噸/日；開工建設(shè)臨平污水處理廠一期和余杭、良渚污水處理廠三期等項目；完成臨平城區(qū)"七橫七縱"道路積水點整治15處及管道清淤87公里；6月底前完成南苑和東湖街道溫室甲魚養(yǎng)殖關(guān)停，并嚴(yán)禁其他區(qū)域擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。二是交通出行方面，新增、優(yōu)化公交線路8條，新增、更新公交車50輛，公交出行分擔(dān)率提升2個百分點；新建、擴(kuò)容公共自行車服務(wù)點150個，新投放公共自行車6000輛。三是回遷安置方面，開工建設(shè)農(nóng)民多高層公寓300萬平方米，竣工200萬平方米；回遷安置城鄉(xiāng)居民4000戶。四是城市有機(jī)更新方面，改造老舊小區(qū)125萬平方米；對14個"撤擴(kuò)并"前的老集鎮(zhèn)實施提升改造；更新改造垃圾中轉(zhuǎn)站2個。五是社會保障方面，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)1000張；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月110元提高到150元；為600戶殘疾人家庭實施無障礙改造項目；為60周歲以上戶籍老年人購買意外傷害保險。六是食品安全方面，全區(qū)三分之二以上學(xué)校食堂量化分級達(dá)B級以上，大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購率達(dá)92%以上；實施學(xué)生飲用"放心水"工程；開展食品流通領(lǐng)域"你點我檢"活動；全區(qū)230家食品流通企業(yè)、所有蜜餞和肉制品生產(chǎn)企業(yè)納入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。七是公共安全方面，新增社會公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控點2000個；建成出租房智能門禁系統(tǒng)7500套；實施百場萬人應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工程。八是便民服務(wù)方面，實施廟東、邱山農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，改善"菜籃子"購物環(huán)境；在區(qū)屬醫(yī)院建立網(wǎng)上自助掛號、就診指示引導(dǎo)系統(tǒng)，推行診療即時通服務(wù)；建成數(shù)字圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺和手機(jī)圖書館平臺。
（五）創(chuàng)新社會治理，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加快構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體制。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織的培育扶持、分類指導(dǎo)和管理，激發(fā)社會組織活力。創(chuàng)新社會組織管理機(jī)制，推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，開展等級評估，增強(qiáng)社會組織公信力。擴(kuò)大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公共事務(wù)社會化運作。鼓勵發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，加快推進(jìn)物業(yè)糾紛、淘寶網(wǎng)網(wǎng)購糾紛等調(diào)委會建設(shè)。加強(qiáng)村、社區(qū)隊伍建設(shè)和管理，注重發(fā)揮基層組織自治作用和服務(wù)功能。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。
完善矛盾預(yù)防化解體系。堅持和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗"，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全"三色預(yù)警"機(jī)制。強(qiáng)化初信初訪責(zé)任追究制，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期定向公開約訪接訪和重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加大矛盾糾紛調(diào)處化解力度。深化網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)模式，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)流動人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。完善欠薪防范處置機(jī)制，提高勞動爭議調(diào)處能力。
健全公共安全體系。全面加強(qiáng)基層公共安全執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量下沉到一線。健全立體化動態(tài)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。加強(qiáng)校園、醫(yī)院安全保衛(wèi)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚行Х婪逗蛨詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。完善110社會救助應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。改革完善市場監(jiān)管體制，探索適應(yīng)寬進(jìn)嚴(yán)出的市場主體監(jiān)管模式，切實維護(hù)市場秩序。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，努力保障"舌尖上的安全"。健全互聯(lián)網(wǎng)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。
（六）加快政府自身改革，著力建設(shè)人民滿意政府
推進(jìn)行政管理體制改革。實施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工，建立鎮(zhèn)街新增人員統(tǒng)一審批制度，確保財政供養(yǎng)人員總量只減不增。推進(jìn)行政審批職能歸并，實行批管分離。深化聯(lián)合審批和模擬審批，試點推行"形式審查制"，探索一般企業(yè)投資項目零審批改革，實現(xiàn)工業(yè)供地項目供地后1個月內(nèi)開工、政府投資項目供地后3個月內(nèi)開工。完善中介機(jī)構(gòu)量化考核、動態(tài)管理機(jī)制，建立進(jìn)退有序的中介市場秩序。推進(jìn)財政管理體制改革，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，穩(wěn)步實施鎮(zhèn)街財政國庫集中支付改革，不斷規(guī)范鎮(zhèn)街財政資金管理。加強(qiáng)專項資金整合，財力向區(qū)委區(qū)政府重大決策部署集中。建立以資本管理為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，組建國有金融控股集團(tuán)，深化水務(wù)、公交等經(jīng)營性國有企業(yè)改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。
依法履行政府職責(zé)。加快建立政府權(quán)力清單制度，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報制度，努力辦好人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制和程序，提高決策透明度和公眾參與度。完善權(quán)力陽光運行機(jī)制，加大政府信息公開力度，推進(jìn)預(yù)算信息公開。健全財政資金監(jiān)管體系，各類財政補(bǔ)助資金在新聞媒體上公示。
切實改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央"八項規(guī)定"及省市區(qū)委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，努力破除"四風(fēng)"問題。堅持深入群眾、深入一線，切實為基層和群眾解決實際問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，切實精簡會議、壓縮文件。嚴(yán)格執(zhí)行公車管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國（境）等方面制度，"三公"經(jīng)費比上年年初預(yù)算下降30%。圍繞省市區(qū)委重大決策部署，一以貫之、一貫到底抓好落實。建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)清晰、權(quán)責(zé)明確、獎優(yōu)罰劣的績效導(dǎo)向。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。
各位代表，百舸爭流，奮勇者當(dāng)先；千帆競發(fā)，破浪者領(lǐng)航。讓我們在中共杭州市余杭區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意改革、扎實工作，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，為全力攻堅"三大重任"、建設(shè)和諧幸福新余杭而努力奮斗！
名 詞 解 釋
三改一拆：是指舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和拆除違法建筑。
四邊三化：是指對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展的潔化、綠化、美化行動。
清水治污：全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，著力解決影響飲水安全和群眾反映強(qiáng)烈的水污染問題，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。
科技創(chuàng)新"523"計劃：我區(qū)計劃從2013年開始，力爭3年內(nèi)在環(huán)杭州主城區(qū)建設(shè)50個創(chuàng)新園區(qū)，物理空間達(dá)到200萬平方米以上，培育引進(jìn)3000家科技型中小微企業(yè)。
四換三名："四換"是指騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，"三名"是指培育名企、名品、名家。
浙商回歸：是2012年浙江省政府的"頭號工程"，希望通過支持浙商回歸發(fā)展，度過艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期，并為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新的活力。
醫(yī)療聯(lián)合體：是指由區(qū)級醫(yī)院聯(lián)合區(qū)域內(nèi)若干家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的，具有"資源共享、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、技術(shù)扶持、人才柔性流動、中醫(yī)康復(fù)治療"六大功能的新型醫(yī)療服務(wù)體系，旨在優(yōu)化醫(yī)療資源配置，使基層群眾在家門口享受到區(qū)級醫(yī)療服務(wù)。
安全生產(chǎn)三項指標(biāo)：是指安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)三項指標(biāo)。
兩網(wǎng)合一：是指將基層綜治網(wǎng)與基層黨建網(wǎng)實行融合，最大限度地整合基層管理服務(wù)資源，推動社會管理向末端延伸。
"國千"、"省千"："國千"即國家計劃，是指國家層面的海外高層次人才引進(jìn)計劃，主要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。"省千"即浙江省海外高層次人才引進(jìn)計劃，主要圍繞浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，面向海外引進(jìn)學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。
五水共治：是指治污水、防洪水、排澇水、保飲水、抓節(jié)水，是省委、省政府提出的以治水為突破口，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級"組合拳"的關(guān)鍵一招。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)：是指某種（些）產(chǎn)業(yè)在某個（些）地域范圍內(nèi)業(yè)已形成（或按規(guī)劃將要形成）的、以某個（些）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的、具有較強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系。
城市管理"六無"標(biāo)準(zhǔn)：是指區(qū)委十三屆五次全會提出的"無違法建筑、無黑臭河、無跨門經(jīng)營、無亂停車、無牛皮癬、無黃土露天"。
七橫七縱：七橫是指星光街、邱山大街、藕花洲大街、人民大道、世紀(jì)大道、南苑街、臨丁路等七條東西向主干道，七縱是指紅豐路、東湖路、北大街、南大街、迎賓路、星河南路、星橋南路等七條南北向主干道。
診療即時通：是指運用無線、有線網(wǎng)絡(luò)資源向公眾提供的醫(yī)療全程式服務(wù)，通過登錄手機(jī)、平板、計算機(jī)等工具，公眾可即時獲取預(yù)約掛號、預(yù)約診療、排隊候診提醒、檢驗檢查結(jié)果、電子健康檔案等醫(yī)療健康信息。
| 分享到： |