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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧

　　2015年，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、積極作為，全力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值超1200億元，增長(zhǎng)11%左右；完成財(cái)政總收入305.3億元，其中地方財(cái)政收入187.6億元，分別增長(zhǎng)20.5%、16.2%；完成固定資產(chǎn)投資920億元，增長(zhǎng)17%；上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居省內(nèi)同類區(qū)（縣、市）前列。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)有力推進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值600億元，增長(zhǎng)25%，總量居全市首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值323億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)45.5%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)38.8%。實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目101個(gè)，老板電器、春風(fēng)動(dòng)力、西奧電梯等智能工廠示范效應(yīng)不斷凸顯。長(zhǎng)江新能源客車、比亞迪新能源大巴車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)19家。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)25家、生產(chǎn)線35條，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“主引擎”地位進(jìn)一步鞏固，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值700億元，增長(zhǎng)16%，增幅居全省前列。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，宜家家居、永旺夢(mèng)樂城建成開業(yè)。旅游收入增長(zhǎng)17.3%，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)增加值增長(zhǎng)1.5%。被列為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建試點(diǎn)單位，成功創(chuàng)建瓶窯省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。創(chuàng)新能力不斷提升。7個(gè)小鎮(zhèn)入選省市首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。累計(jì)創(chuàng)建科創(chuàng)園區(qū)50個(gè)，引進(jìn)培育科技型中小微企業(yè)3110家。新增海外高層次人才601名，累計(jì)引進(jìn)“國千”人才86名、院士級(jí)專家18名。貝達(dá)藥業(yè)、諾爾康科技分別獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)62家。發(fā)明專利預(yù)計(jì)授權(quán)450件。新增馳名商標(biāo)3件、集體商標(biāo)3件。市場(chǎng)主體活力不斷提升，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”674家，新設(shè)內(nèi)資企業(yè)8663家。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)際利用外資10.86億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資90.97億元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金65.69億元；預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口50.2億美元，境外投資1.97億美元。電子商務(wù)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)34.1%，正式獲批中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)余杭園區(qū)。成功舉辦2015中國（杭州）財(cái)富管理論壇、中國·杭州跨境電商峰會(huì)、中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)論壇等大型活動(dòng)，余杭影響力和知名度進(jìn)一步提升。區(qū)市協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援不斷加強(qiáng)。

　　平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。未來科技城創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)明顯，技工貿(mào)總收入、經(jīng)常性財(cái)政收入均增長(zhǎng)50%以上，夢(mèng)想小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目480個(gè)、創(chuàng)業(yè)人才4400名、股權(quán)投資（管理）機(jī)構(gòu)101家；蔚瀾學(xué)校、雙語幼兒園建成招生。良渚文化城與浙大深化合作，夢(mèng)棲小鎮(zhèn)成功吸引金圓規(guī)亞洲行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落戶，引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。臨平創(chuàng)業(yè)城電商園區(qū)初具規(guī)模，藝尚小鎮(zhèn)成功引進(jìn)中國服裝國際時(shí)尚交流基地項(xiàng)目，文化街區(qū)、東湖開工建設(shè)，滬杭高速入城口完成改造。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施整合提升，省級(jí)“兩化”深度融合核心示范區(qū)加快建設(shè)，東湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國平安綜合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目成功落戶。

　　美麗余杭加快建設(shè)。以打造“美麗杭州”、建設(shè)“兩美浙江”示范區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)治水、治氣、治堵等環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，功能進(jìn)一步提升。治水治氣深入推進(jìn)。持續(xù)攻堅(jiān)“五水共治”，實(shí)施治水項(xiàng)目641個(gè)，整治黑臭河30條，疏浚河道240公里，治理排污口1951個(gè)，完成農(nóng)村生活污水治理3.66萬戶。和睦港區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)截污納管，運(yùn)河流域、禾豐港區(qū)域綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。苕溪清水入湖工程全面開工，苕溪北塘加固工程主體基本完工。全面實(shí)施“五氣共治”，淘汰改造高污染燃料鍋（窯）爐717個(gè)，新增清潔能源公交車197輛、出租車60輛，淘汰黃標(biāo)車4326輛。環(huán)境面貌持續(xù)改善。始終保持“三改一拆”高壓態(tài)勢(shì)，完成“三改”498.5萬平方米，拆違418.6萬平方米，總量均列全市第一；301個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”專項(xiàng)整治，上塘路—申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得階段性成果。改善重點(diǎn)區(qū)域公共秩序，整治“三合一”場(chǎng)所1190家、無證餐飲5088家。持續(xù)開展工程渣土、戶外廣告、流動(dòng)攤販等綜合整治，著力破解城市管理難題。大力推進(jìn)生活垃圾“三化四分”，有效控制垃圾增量。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。修編區(qū)域總體規(guī)劃，擴(kuò)大控規(guī)覆蓋面，推進(jìn)“多規(guī)融合”。10個(gè)城市門戶綜合整治工程開工建設(shè)，秋石路延伸、長(zhǎng)西線等工程建成通車。良渚、余杭污水處理廠三期項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)敷設(shè)污水主干管網(wǎng)42.8公里。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目開工建設(shè)。累計(jì)開發(fā)地下空間107.6萬平方米，新增公共停車泊位500個(gè)。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。全面完成臨平周邊溫室甲魚養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停整治、運(yùn)河街道黑魚養(yǎng)殖綜合治理。建成市級(jí)精品村5個(gè)，培育省級(jí)歷史文化村3個(gè)，推進(jìn)“塘超小徑”精品線路建設(shè)。啟動(dòng)“大徑山”旅游開發(fā)，完成徑山寺景區(qū)外圍農(nóng)戶搬遷。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)，建成精品民宿點(diǎn)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額3億元。調(diào)整村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，村均年經(jīng)營性收入達(dá)220萬元。

　　社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。公共財(cái)政用于民生支出增長(zhǎng)22.5%，八方面民生實(shí)事順利完成。人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.13%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2453人，余杭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。穩(wěn)步推進(jìn)社保政策與老城區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)、蕭山區(qū)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保定點(diǎn)互認(rèn)互通。住房公積金實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)“通存、通貸、通兌”。初步建立以居家養(yǎng)老為主體的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，區(qū)社會(huì)福利中心遷建項(xiàng)目完成主體建設(shè)。構(gòu)筑困難群眾兜底保障防線，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.28億元。農(nóng)村困難群眾住房區(qū)級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)每戶由4000元提高至20000元。竣工農(nóng)民多高層公寓185萬平方米，回遷安置農(nóng)戶3421戶，多元化安置方式取得突破。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。良渚古城遺址申遺和綜合保護(hù)工作取得新進(jìn)展。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦WBC世界拳王爭(zhēng)霸賽，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能，新建農(nóng)村文化禮堂29個(gè)，文化惠民活動(dòng)廣泛開展。教育質(zhì)量不斷提升，高考文理科一批上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，高中段與老城區(qū)雙向定額招生順利實(shí)施。臨平三小、天長(zhǎng)世紀(jì)小學(xué)等12所學(xué)校建成使用。區(qū)屬醫(yī)院與省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作進(jìn)一步深化，引進(jìn)各類民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，啟動(dòng)區(qū)三院建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國策，人口自然增長(zhǎng)率為3.92‰。統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、外事、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、助殘、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。國防教育、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。在8個(gè)鎮(zhèn)街試行社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)管理重心下移、資源整合，著力構(gòu)建基層治理新模式。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，大力化解信訪積案。強(qiáng)化基層自治，全面修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約。深入推進(jìn)“平安余杭”建設(shè)，社會(huì)治安秩序保持良好。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化制度供給和服務(wù)保障，行政效能進(jìn)一步提升。創(chuàng)新政府管理。認(rèn)真開展發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和“十三五”規(guī)劃編制。堅(jiān)持和完善“三個(gè)一”工作機(jī)制，深入實(shí)施16個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，整合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行“零土地”技改項(xiàng)目不再審批，352個(gè)行政審批事項(xiàng)、265個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。實(shí)行商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”。開展財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合，完善新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制。啟動(dòng)國有公司改革、出租車行業(yè)改革。優(yōu)化發(fā)展保障。完成規(guī)上企業(yè)和試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)下企業(yè)分類評(píng)價(jià)，實(shí)行用地、用能、排污、稅收等資源要素差別化配置。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持方式，初步建立企業(yè)發(fā)展各階段全覆蓋的基金體系，基金總規(guī)模超70億元。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，區(qū)文化藝術(shù)中心、臨平城區(qū)智慧停車系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)采用PPP模式。完成土地利用總體規(guī)劃中期修改，盤活低效用地4233畝，清理批而未供土地9403畝，2個(gè)項(xiàng)目列入省首批“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)，完成135宗土地征遷掃尾。開展走訪服務(wù)企業(yè)專題活動(dòng)，有效防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，推行政府法律顧問制度，定期開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法。主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)重要工作、重大事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)辦與督查考評(píng)辦聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購、公款存放等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，清退辦公用房1.49萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降14.4%。

　　各位代表，剛剛過去的2015年，為“十二五”畫上了圓滿的句號(hào)。回顧“十二五”，我們?cè)诳茖W(xué)判斷余杭發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持融入主城發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、集聚集約發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等28項(xiàng)指標(biāo)完成“十二五”預(yù)期目標(biāo)，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十二五”期間，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，切實(shí)打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全國和省、市平均水平，綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)市轄區(qū)第8位。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重較2010年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3263億元，年均增長(zhǎng)21.5%。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2010年的2.53倍、2.47倍。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比2010年下降25%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮減排任務(wù)提前一年完成。在信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用“一號(hào)工程”的引領(lǐng)下，信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　“十二五”期間，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市化進(jìn)程全面提速，城市形態(tài)加快向都市新區(qū)轉(zhuǎn)型。以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，全面接軌融入杭州主城發(fā)展，臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城、未來科技城杭州大都市副中心形象加快顯現(xiàn)，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。小城市試點(diǎn)和中心鎮(zhèn)培育加速推進(jìn)。五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入495億元，地鐵一號(hào)線開通，新建高速公路39公里，日供水能力達(dá)到80萬噸，日污水處理能力達(dá)到30.5萬噸。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，新增平原綠化2.23萬畝，村均年經(jīng)營性收入為2010年的2.39倍，被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“五氣共治”、“四邊三化”等專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，順利通過國家生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。

　　“十二五”期間，我們始終堅(jiān)持為民惠民，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)加快向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。公共財(cái)政累計(jì)安排民生支出422.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.63倍，公共服務(wù)市區(qū)一體化進(jìn)程加快。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%和12%，收入差距從2010年的1.85倍縮小至1.69倍。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。積極實(shí)施多元化安置模式，建成農(nóng)民多高層公寓562萬平方米，回遷安置農(nóng)戶13134戶。精神文明建設(shè)不斷深化，被授予“浙江省文明區(qū)”稱號(hào)。良渚古城遺址申遺工作扎實(shí)推進(jìn)，大運(yùn)河列入世界文化遺產(chǎn)名錄。探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　“十二五”期間，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體制機(jī)制活力不斷顯現(xiàn)，增長(zhǎng)動(dòng)力加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蟊妱?chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍加速形成、活力加速釋放。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，“四張清單一張網(wǎng)”改革不斷深化，取消、合并、調(diào)整審批事項(xiàng)633項(xiàng)，商事制度改革順利推進(jìn)。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模走在全省前列，實(shí)施資源要素市場(chǎng)化配置改革，正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。新增上市公司4家，總數(shù)達(dá)到9家。“國千”、“省千”人才總量居全省前列，科技創(chuàng)新“523”三年計(jì)劃圓滿完成，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量居全省首位，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，未來科技城成為杭州創(chuàng)新發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　各位代表，“十二五”期間和2015年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就，這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍、武警駐余杭部隊(duì)和省市駐余杭直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府工作還存在不少缺點(diǎn)與不足：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)未能完成“十二五”預(yù)期目標(biāo)；創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；環(huán)境治理任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)改善離群眾期盼還有差距；不穩(wěn)定因素、安全隱患依然存在，社會(huì)治理難度不斷增大；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)執(zhí)行意識(shí)、克難攻堅(jiān)能力、依法行政水平有待提高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們要直面群眾關(guān)切，正視自身問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

 “十三五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，是余杭高水平全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是可以大有作為的發(fā)展黃金期，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，努力繪就美麗余杭、美好生活的新藍(lán)圖。

　　“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)主題，以“3+1”戰(zhàn)略規(guī)劃布局和“3+1”制度規(guī)則體系為統(tǒng)領(lǐng)，以“點(diǎn)軸狀布局圈層式開發(fā)、產(chǎn)城人融合錢地人統(tǒng)籌”為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，努力打造中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、浙江信息經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、杭州宜居宜游新城區(qū)，共建共享更加美好的新余杭。

　　“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：確保提前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元，年均增長(zhǎng)8%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到62%左右；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，不斷開創(chuàng)余杭發(fā)展新局面。

　　——強(qiáng)化創(chuàng)新，打造中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。將創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)。牢固樹立“人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力”的理念，著力構(gòu)建全球引智體系，到2020年全區(qū)人才總量達(dá)到32萬人以上，引進(jìn)100名帶重大項(xiàng)目、帶關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才。始終堅(jiān)持“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的路徑，集聚高端要素，重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融等產(chǎn)業(yè)，到2020年信息經(jīng)濟(jì)增加值和裝備制造業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到千億級(jí)。加快建設(shè)功能完善、特色明顯、服務(wù)專業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)體系，建成30家專業(yè)特色園區(qū)，創(chuàng)新孵化面積突破100萬平方米，將未來科技城打造成為杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，將余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為杭州城東智造大走廊的優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)極。

　　——注重協(xié)調(diào)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，打造疏密有致、配套完善、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏的田園城市、都市鄉(xiāng)村。通過五年努力，使臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城、未來科技城在杭州大都市發(fā)展格局中的地位更加凸顯，打響大徑山生態(tài)區(qū)“鄉(xiāng)村國家公園”品牌。著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、層次分明、快速便捷的綜合交通體系，建設(shè)軌道交通線路46公里，基本建成“一環(huán)四橫十縱”快速路網(wǎng)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連片集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造省內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展樣板區(qū)。

　　——倡導(dǎo)綠色，彰顯綠水青山新魅力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打精打準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，著力建設(shè)“兩美浙江”示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)“兩條紅線”和城市擴(kuò)展邊界“一個(gè)上限”，控制國土開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施差別化的環(huán)境管理政策，形成較為完善的生態(tài)文明制度體系。持續(xù)深入推進(jìn)“五水共治”、“五氣共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”等環(huán)境治理行動(dòng)，通過五年努力，基本消除劣Ⅴ類水體，空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)森林、農(nóng)田、濕地、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率保持在37%以上。

　　——擴(kuò)大開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。緊緊抓住杭州“兩會(huì)”舉辦和“兩區(qū)”建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，用好國際國內(nèi)兩種資源，將余杭打造成為杭州國際化大都市的新高地和“金外環(huán)”。加快打通開放發(fā)展新通道，推動(dòng)高速公路、城際鐵路、商務(wù)機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作，招引一批有利于產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國公司。高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化宜居宜業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，使未來科技城、良渚文化城、臨平創(chuàng)業(yè)城成為國際高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

　　——立足共享，創(chuàng)造幸福美好新生活。把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障和改善民生，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。堅(jiān)持新增財(cái)力三分之二以上用于民生，基本公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)與杭州主城一體化，社會(huì)保障加快從制度全覆蓋向人群全覆蓋邁進(jìn)，優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，建成15分鐘公共文化服務(wù)圈。以良渚文化、運(yùn)河文化、禪茶文化為重點(diǎn)，傳承、弘揚(yáng)余杭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快良渚古城遺址申遺進(jìn)程。全方位推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，城鄉(xiāng)文明程度和社會(huì)凝聚力進(jìn)一步提升。健全基層社會(huì)治理體系，確保人民群眾安居樂業(yè)。