（2017年2月7日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府代區(qū)長 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
區(qū)十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，區(qū)政府在黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神指引下，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成區(qū)十四屆人大歷次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五年來，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力大幅提升。2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1411.62億元，增長12.2%，五年年均增長10.7%。完成財(cái)政總收入400.03億元、地方財(cái)政收入244.29億元，分別為2011年的2.67倍、2.55倍。完成固定資產(chǎn)投資1040.32億元，年均增長20.3%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額433.16億元，年均增長14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)居省內(nèi)同類區(qū)（縣、市）前列，綜合實(shí)力位居全國中小城市百強(qiáng)區(qū)第7位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“一號(hào)工程”引領(lǐng)作用突顯，2016年實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值764.39億元，增長32.3%，占全市比重28.4%，成功創(chuàng)建首批省級(jí)兩化深度融合國家綜合性示范區(qū)、省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值年均增長16%，增速連續(xù)五年居省內(nèi)同類區(qū)（縣、市）前列。實(shí)現(xiàn)旅游收入169.72億元，較2011年增長125.8%。現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)49%、53.4%、23.9%，累計(jì)完成工業(yè)技改投資489.55億元，實(shí)施智能制造及工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目65個(gè)，關(guān)停高污染高能耗企業(yè)496家，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)較2011年下降22%。累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”4375家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，建成規(guī)范化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)，農(nóng)村電商、民宿等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值51.47億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2011年的5.7∶49.1∶45.2調(diào)整為3.5∶33.9∶62.6。
開放合作持續(xù)擴(kuò)大。累計(jì)實(shí)際利用外資49.91億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資368.8億元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金313.34億元。引進(jìn)長江汽車、中國移動(dòng)研究院、宜家家居等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2016年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口48.3億美元、境外投資1.13億美元，電子商務(wù)主營業(yè)務(wù)收入增長43.5%，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口6.19億美元。獲批中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)余杭園區(qū)。區(qū)市協(xié)作、山海協(xié)作不斷深化，對(duì)口援建、幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。
五年來，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)平臺(tái)聚要素添活力，增長動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。
平臺(tái)能級(jí)不斷躍升。未來科技城快速崛起，技工貿(mào)總收入、經(jīng)常性財(cái)政收入年均增長50%以上，成為省內(nèi)唯一全國首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地和杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)核心區(qū)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，累計(jì)實(shí)際利用外資14.3億美元，成為省內(nèi)首個(gè)智能制造示范基地和唯一的省級(jí)生物醫(yī)藥高新園區(qū)。臨平新城產(chǎn)城融合漸入佳境，時(shí)尚、電商、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資343億元。良渚新城發(fā)展持續(xù)升溫，與浙大、中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)合作不斷深化，科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)成效明顯，固定資產(chǎn)投資年均增長32%以上。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地初具雛形，拓展產(chǎn)業(yè)用地4619畝，比亞迪新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈。7個(gè)小鎮(zhèn)入選省市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，數(shù)量居省市首位。夢(mèng)想小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目880余個(gè)、創(chuàng)業(yè)人才近8400名、金融機(jī)構(gòu)570余家，成為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)。夢(mèng)棲小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目297個(gè)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才1048名，成功舉辦首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，成為中國首個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。藝尚小鎮(zhèn)集聚國內(nèi)外頂級(jí)設(shè)計(jì)師8名、創(chuàng)新型企業(yè)376家，成為中國服裝行業(yè)“十三五”創(chuàng)新示范基地。
創(chuàng)新要素競(jìng)相集聚。人才總量和增量列全省首位，培育省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才2327名。資本市場(chǎng)“余杭板塊”發(fā)展壯大，上市企業(yè)達(dá)12家，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)54家。科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)1830件，國家級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)8家，貝達(dá)藥業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、中國工業(yè)大獎(jiǎng)。創(chuàng)新空間加速拓展，建成科創(chuàng)園區(qū)60個(gè)，國家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)6家。創(chuàng)新主體更加活躍，培育科技型中小微企業(yè)3500家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院17家、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)432家，阿里巴巴成為全國首批企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例為2.8%。
五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，優(yōu)布局強(qiáng)功能治環(huán)境，城市更加生態(tài)宜居。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。五年累計(jì)投入重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金287億元，建成區(qū)面積達(dá)68.9平方公里。星河路隧道、東湖快速路、疏港公路、秋石快速路延伸段等項(xiàng)目建成通車，新增公路通車?yán)锍?86.3公里。地鐵1號(hào)線余杭段開通運(yùn)營，地鐵2號(hào)線、5號(hào)線加快建設(shè)。敷設(shè)污水管網(wǎng)382公里，污水處理能力達(dá)36.8萬噸/日。苕溪北塘加固工程主體基本完工，苕溪清水入湖工程全面開工，塘棲圩區(qū)防洪工程啟動(dòng)建設(shè)。完成舊住宅小區(qū)管道燃?xì)飧脑?.38萬戶，新增變電容量320.7萬千伏安。開發(fā)地下空間450萬平方米，新增公共停車泊位5500個(gè)。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目開工建設(shè)。
城市品質(zhì)不斷提升。完成區(qū)域總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃管控，加大核心區(qū)域建設(shè)力度，臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城、未來科技城城市副中心形象加快顯現(xiàn)。市容環(huán)境大幅改善，完成12個(gè)入城口綜合整治，累計(jì)改造城鎮(zhèn)危舊住房6.7萬平方米，工程渣土、攤點(diǎn)亂擺等重點(diǎn)領(lǐng)域整治持續(xù)推進(jìn)。推行生活垃圾“三化四分”，垃圾增量得到控制。累計(jì)新增公交線路42條、投放公共自行車1.65萬輛，公交出行分擔(dān)率較2011年提升10個(gè)百分點(diǎn)。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，先后建成智慧醫(yī)療、智慧停車、“全球眼”數(shù)字監(jiān)控等平臺(tái)系統(tǒng)。
農(nóng)村發(fā)展更具活力。分類推進(jìn)130個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村7個(gè)、省級(jí)森林村莊9個(gè)、市級(jí)精品村20個(gè)、精品線路4條、精品區(qū)塊2個(gè)，培育省級(jí)歷史文化村5個(gè)，大徑山鄉(xiāng)村國家公園一期精彩亮相。提升改造15個(gè)老集鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理7.3萬戶，禁養(yǎng)生豬14.2萬頭、水禽386.2萬羽，完成全區(qū)溫室甲魚、黑魚養(yǎng)殖關(guān)停退養(yǎng)。完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，2016年村均年經(jīng)營性收入達(dá)246萬元，較2011年增長113%，被評(píng)為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。
美麗余杭加快建設(shè)。深入推進(jìn)“五水共治”，實(shí)施治水項(xiàng)目1000余個(gè)，整治黑臭河82條，疏浚河道1159公里，整治排污口2450個(gè)。大力推進(jìn)“五氣共治”，關(guān)停塘棲熱電廠、喬司垃圾焚燒廠，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車11411輛。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，開展綜合環(huán)境專項(xiàng)整治大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成“三改”2356萬平方米，拆除違法建筑1873萬平方米，創(chuàng)建“無違建”村（社區(qū)）302個(gè)，順利通過省“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)“四邊三化”“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治，累計(jì)新增綠化面積1307萬平方米。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1.26萬畝，提升土地集約節(jié)約利用水平。成功創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)。
五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，保基本促均衡抓治理，群眾得到更多實(shí)惠。
民生保障持續(xù)改善。公共財(cái)政累計(jì)安排民生支出525.85億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%、10.8%。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、住房公積金等政策與老城區(qū)接軌，公共服務(wù)市區(qū)一體化進(jìn)程加快。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保登記，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.55%、99.28%。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心343個(gè)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位5227張，區(qū)社會(huì)福利中心遷建項(xiàng)目竣工。構(gòu)筑困難群眾兜底保障防線，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金6.45億元。推行多元化安置模式，建成農(nóng)民多高層公寓631萬平方米，回遷安置農(nóng)戶16191戶。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。精神文明建設(shè)不斷深化，被授予首批“浙江省文明區(qū)”稱號(hào)。廣濟(jì)橋、上塘河、杭州塘三個(gè)大運(yùn)河點(diǎn)段成為世界文化遺產(chǎn)，大遺址保護(hù)“良渚實(shí)踐”獲國家文物局總結(jié)推廣。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦中國曲藝牡丹獎(jiǎng)、WBC世界拳王爭(zhēng)霸賽等大型文化體育活動(dòng)，國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收，被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。教育資源不斷拓展，引進(jìn)浙江理工大學(xué)余杭校區(qū)、英國國王學(xué)院學(xué)校、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園校區(qū)、北外附屬杭州外國語學(xué)校等項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目105個(gè)。教育質(zhì)量持續(xù)提升，73所學(xué)校與老城區(qū)名校結(jié)對(duì)互助，高考一本上線率屢創(chuàng)新高，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。深入推進(jìn)區(qū)屬公立醫(yī)院改革，扎實(shí)開展“雙下沉、兩提升”，7家區(qū)屬醫(yī)院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省市醫(yī)院建立合作關(guān)系，社區(qū)責(zé)任醫(yī)師簽約服務(wù)覆蓋人口達(dá)18.86萬人。浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、區(qū)三院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，區(qū)一院新院區(qū)建成使用，引進(jìn)各類民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)225家。平穩(wěn)實(shí)施二孩政策，人口自然增長率為6.14‰。區(qū)檔案館成功創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)字檔案館。統(tǒng)計(jì)、氣象、地方志、外事、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、助殘、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。國防教育、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)推進(jìn)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建成啟用區(qū)級(jí)綜合指揮中心，不斷深化基層網(wǎng)格管理體系，推動(dòng)資源整合、力量下沉、關(guān)口前移。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，積極防范化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。深化“平安余杭”建設(shè)，全方位健全立體化治安防控體系，社會(huì)治安秩序保持良好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年“零增長”。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進(jìn)“法治余杭”建設(shè)，建成全國首個(gè)“區(qū)、縣法治國情調(diào)研基地”。全面修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約，成為全國首批社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)。按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最佳效果要求，圓滿完成G20峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)。
五年來，我們始終堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)提效能，發(fā)展保障不斷加強(qiáng)。
依法行政全面深化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，累計(jì)辦理人大代表建議1355件、政協(xié)提案1845件。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和政府法律顧問制度。政府信息公開力度進(jìn)一步加大。
體制機(jī)制不斷優(yōu)化。全面落實(shí)與主城區(qū)一體化發(fā)展改革措施，加快完善適應(yīng)融入主城發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整未來科技城、臨平新城、良渚新城、超山風(fēng)景名勝區(qū)等管理體制，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩區(qū)合并，臨平與東湖兩個(gè)街道實(shí)行分設(shè)。塘棲小城市培育試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施城管體制改革。調(diào)整完善鎮(zhèn)街財(cái)政體制，理順區(qū)本級(jí)與鎮(zhèn)街平臺(tái)財(cái)政分配關(guān)系。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”改革，依法清減行政審批事項(xiàng)642個(gè)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，審批服務(wù)提速50%以上，重點(diǎn)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)辦事不出園區(qū)。深化商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”“先照后證”。推進(jìn)政府投融資體制改革，文化藝術(shù)中心、臨平城區(qū)智慧停車等項(xiàng)目試點(diǎn)PPP模式。初步建立覆蓋企業(yè)發(fā)展各階段的基金體系，規(guī)模居全省前列。推進(jìn)國有企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
行政效能持續(xù)提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完成新一輪公務(wù)用車改革，累計(jì)清退辦公用房3.7萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)下降65.7%。建立全口徑政府預(yù)算管理體系，全面實(shí)施國庫集中支付。設(shè)立統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購、公款存放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深感成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會(huì)與區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還不夠快，雙創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化成效不夠明顯，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；環(huán)境改善離群眾期盼還有差距，不穩(wěn)定因素、安全隱患依然存在，城鄉(xiāng)治理面臨諸多難題；城市基礎(chǔ)配套相對(duì)滯后，綜合交通路網(wǎng)體系不夠暢通；公共服務(wù)供給不夠均衡，教育、醫(yī)療、回遷安置等民生工作還有不少短板；鎮(zhèn)街綜合實(shí)力增長不快，可持續(xù)發(fā)展的載體和抓手不多，與重點(diǎn)平臺(tái)的互動(dòng)融合需進(jìn)一步加強(qiáng)；專業(yè)化、復(fù)合型干部較為缺乏，一些干部責(zé)任心、執(zhí)行力和廉潔意識(shí)有待提升，等等。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
今后五年目標(biāo)和要求
今后五年是余杭提前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”目標(biāo)、高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全力打造中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、浙江信息經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、杭州宜居宜游新城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)第十四次黨代會(huì)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的信念、更加積極的作為，狠抓落實(shí)，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)余杭發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展理念”，按照“十三五”規(guī)劃綱要和區(qū)第十四次黨代會(huì)確定的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，建設(shè)高品質(zhì)大都市新區(qū)，確保提前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”、高水平全面建成小康社會(huì)，在山清水秀的余杭大地上，打造既充滿創(chuàng)新活力、又社會(huì)秩序井然的新余杭，為成為名副其實(shí)的全省榜樣而努力奮斗。
今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2021年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到86億元以上；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到440億元以上；三產(chǎn)增加值達(dá)到1360億元以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到580億元和330億元以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到660億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到77000元和47000元。
今后五年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，新一屆政府必須把握好以下四點(diǎn)：
——把握好總量與質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵的發(fā)展。余杭已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)總量高位競(jìng)進(jìn)的發(fā)展階段，必須以更強(qiáng)的定力、更大的力度，把發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來，推動(dòng)“余杭速度”向“余杭質(zhì)量”邁進(jìn)。為此，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)足科技創(chuàng)新短板，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果就地產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升發(fā)展的科技內(nèi)涵。必須堅(jiān)持以信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用“一號(hào)工程”為引領(lǐng)，全力構(gòu)建更高質(zhì)量、更高水準(zhǔn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升發(fā)展的價(jià)值內(nèi)涵。必須堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目招引上取得更大突破，進(jìn)一步提升發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵。
——把握好整體與局部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更有活力的發(fā)展。余杭的區(qū)位特征，決定了我們必須高度關(guān)注生產(chǎn)要素、公共資源在城鄉(xiāng)間的合理配置，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。為此，我們必須處理好區(qū)與市的關(guān)系，推動(dòng)規(guī)劃布局、交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)配套、城市治理、公共服務(wù)與主城等高對(duì)接，使余杭在杭州發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。必須進(jìn)一步處理好區(qū)與平臺(tái)、平臺(tái)與屬地鎮(zhèn)街的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)平臺(tái)與屬地鎮(zhèn)街更好融合互動(dòng)，使各平臺(tái)在全區(qū)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。必須進(jìn)一步關(guān)注鎮(zhèn)街發(fā)展，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街依托資源稟賦，培育增長點(diǎn)、打響特色牌，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力形成各地欣欣向榮的發(fā)展景象。
——把握好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更有底蘊(yùn)的發(fā)展。資源要素制約日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，決定了我們必須堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。為此，我們必須保護(hù)好生態(tài)基底，持之以恒打好倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，念好“拆治歸”三字經(jīng)，堅(jiān)定不移走綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。 必須保護(hù)好自然資源，引導(dǎo)用地重心從使用增量向盤活存量轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序安排的調(diào)控，大力推進(jìn)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)國土資源的永續(xù)利用。必須保護(hù)好文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，留住城市記憶，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代相得益彰。
——把握好盡力與量力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。發(fā)展的根本目的是不斷改善民生，新一屆政府必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展上作出更加有效的制度安排，使發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。我們要認(rèn)真回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持民生支出水平隨經(jīng)濟(jì)增長同步提高，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在民生短板領(lǐng)域不斷擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。同時(shí)，堅(jiān)持從余杭區(qū)情和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，與發(fā)展階段相適應(yīng)，與實(shí)際財(cái)力相匹配，從必須辦、辦得了、能辦好的事情做起，以更加科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度回應(yīng)群眾所期所盼。
2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，是“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
建議2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)1000億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一、聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)
完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍梯度建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；引進(jìn)培育復(fù)合型人才和高技能人才4000名以上，認(rèn)定“余杭工匠”20名。強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入和源頭供給，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，新增發(fā)明專利授權(quán)400件。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)60家、省科技型中小企業(yè)200家。深化科技創(chuàng)新“523”計(jì)劃，改造提升科創(chuàng)園區(qū)10個(gè)以上。加快金融創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展總部金融、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，新增創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金及管理公司100家以上。培育壯大高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到51.5%。制定區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦目錄，加大政府采購支持企業(yè)創(chuàng)新力度。強(qiáng)化空間保障和政策支持，積極推動(dòng)科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)落地。
提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)的支撐作用，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“一號(hào)工程”，落實(shí)“中國制造2025浙江行動(dòng)”余杭試點(diǎn)方案，實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，創(chuàng)建兩化深度融合示范企業(yè)10家，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%以上。加大“四換三名”力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造步伐，完成工業(yè)技改投入75億元，淘汰30家企業(yè)落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，強(qiáng)化品牌培育，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”“單打冠軍”。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)嫁接融合。支持企業(yè)直接融資，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家、“新三板”掛牌企業(yè)20家，鼓勵(lì)上市公司募投項(xiàng)目區(qū)內(nèi)落地。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長12%。積極實(shí)施“放心消費(fèi)”行動(dòng)，加快培育信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)等新熱點(diǎn)，支持新能源汽車消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)、高效、精致農(nóng)業(yè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5家、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3家，爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值增長1.5%。切實(shí)保障糧食安全。
深度推進(jìn)開放合作。實(shí)施招商引資“一把手”工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、敲門招商、以商引商，主動(dòng)對(duì)接央企、500強(qiáng)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)基金加大市場(chǎng)化招商力度，著力招引一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資10億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資110億元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金80億元。著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自主品牌出口占比，積極培育跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，以跨境電商推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“走出去”步伐，支持龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營和并購重組，建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好對(duì)口支援、山海協(xié)作、區(qū)市協(xié)作。
強(qiáng)化重點(diǎn)平臺(tái)支撐。未來科技城要圍繞打造杭州城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)示范區(qū)引領(lǐng)區(qū)和智慧余杭新高地，深化與浙大、阿里巴巴戰(zhàn)略合作，成立省創(chuàng)新研究院，加快夢(mèng)想小鎮(zhèn)四期、創(chuàng)投小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)科創(chuàng)中心三期建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)淘寶四期、中電海康等項(xiàng)目，做好“國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”試點(diǎn)工作，新增海外高層次人才400名，完成有效投資169億元，實(shí)際利用外資3.1億美元。強(qiáng)化未來科技城對(duì)周邊鎮(zhèn)街的輻射帶動(dòng)，深化與余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，推動(dòng)科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞打造杭州城東智造大走廊重要一極，深化工業(yè)化信息化兩化融合，推進(jìn)中以國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、貝達(dá)夢(mèng)工廠、老板電器新綜合智能制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資55億元，實(shí)際利用外資3億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資34億元，新增市級(jí)以上領(lǐng)軍人才8名，培育細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”5家。臨平新城要圍繞打造東方米蘭時(shí)尚之都、中國智造服務(wù)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新港，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，確保藝尚小鎮(zhèn)基本成型、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已建成樓宇基本完成招商，打造中國聯(lián)通南方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，聯(lián)手海寧啟動(dòng)閔家橋勝利區(qū)塊開發(fā)，舉辦好亞洲時(shí)尚聯(lián)合會(huì)年會(huì)、中國服裝論壇·杭州峰會(huì)等重大活動(dòng)，完成有效投資104億元，引進(jìn)投資管理機(jī)構(gòu)10家，爭(zhēng)取服裝企業(yè)區(qū)域性總部、設(shè)計(jì)師平臺(tái)、稅收實(shí)現(xiàn)倍增。良渚新城要圍繞打造中國工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)桿、世界工業(yè)設(shè)計(jì)高地和全球設(shè)計(jì)資源集聚平臺(tái)，加快夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、生命科技健康小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)中國工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目，全力辦好“兩會(huì)一獎(jiǎng)”，引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，完成有效投資76億元。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地要努力成為余杭工業(yè)重要增長極，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，完成工業(yè)投資8.8億元。
提升協(xié)同發(fā)展水平。充分發(fā)揮重點(diǎn)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，著力形成“一區(qū)帶多園、大平臺(tái)帶小載體”的發(fā)展格局。余杭、瓶窯、塘棲、崇賢、運(yùn)河等地要加大工業(yè)園區(qū)提升改造力度，加快“騰籠換鳥”步伐，進(jìn)一步提升科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)水平，拓展更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。喬司、星橋、五常、閑林等地要積極承接杭州主城產(chǎn)業(yè)溢出，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。南苑、臨平、倉前等地要積極推進(jìn)“二次招商”，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。徑山、黃湖、鸕鳥、百丈、中泰要利用良好的自然資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展健康、旅游、文創(chuàng)、金融等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)長樂創(chuàng)齡小鎮(zhèn)、中泰江南慢村、黃湖深居慢活民宿一條街、鸕鳥國際慢城、百丈好竹意小鎮(zhèn)、浙商銀行金融小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快大徑山鄉(xiāng)村國家公園建設(shè)。進(jìn)一步提升西溪洪園、塘棲古鎮(zhèn)、超山等景區(qū)經(jīng)營管理水平，加大存量物業(yè)招商力度，積極招引文創(chuàng)、金融等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)良渚文化國家公園建設(shè)，完成良渚文化藝術(shù)走廊城市設(shè)計(jì)，實(shí)施考古遺產(chǎn)展示園項(xiàng)目。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)大徑山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理，做優(yōu)全域大環(huán)境
狠抓治水治氣。持續(xù)攻堅(jiān)“五水共治”。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，深入落實(shí)“一河一策”，全力推進(jìn)“兩流域、三區(qū)塊”河道綜合治理，全面消除劣Ⅴ類水體。著力破解污水處理瓶頸，加大雨污分流改造力度，敷設(shè)污水主干管網(wǎng)24公里，加快臨平凈水廠、余杭污水處理廠四期等項(xiàng)目建設(shè)。建立清淤輪疏機(jī)制，加大臨平、良渚、未來科技城等重點(diǎn)區(qū)域引配水力度。加快苕溪清水入湖、塘棲圩區(qū)防洪、彭公集鎮(zhèn)防洪治澇等項(xiàng)目建設(shè)，配合實(shí)施千島湖引配水工程，逐步推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村大管網(wǎng)供水。強(qiáng)化大氣污染防治，完成臨平城區(qū)PM2.5污染源解析，深化燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒。
加快城市更新。統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃布局，不斷完善臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城、未來科技城等區(qū)域功能配套體系，著力提升城市綜合承載力和國際化水平。大力推進(jìn)臨平老城區(qū)有機(jī)更新，實(shí)施雨污管網(wǎng)改造提升，啟動(dòng)廣嚴(yán)寺弄區(qū)塊舊城改造。開展16個(gè)城中村改造和27個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成7個(gè)城中村拆遷和7個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)。改善城市公共空間品質(zhì)，完成東湖公園、體育公園建設(shè)，實(shí)施臨平新城、未來科技城核心區(qū)亮燈工程，新增建成區(qū)綠地70萬平方米，開發(fā)利用城市地下空間60萬平方米。著力完善公共設(shè)施，加快信息化基礎(chǔ)配套建設(shè)，編制實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃，完成老舊小區(qū)管道燃?xì)飧脑?000戶，新建擴(kuò)建110千伏及以上變電所3座。積極推廣新型建筑工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，探索建設(shè)城市地下綜合管廊。加大農(nóng)民安置房建設(shè)力度，加快回遷安置進(jìn)度。
強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理加快融合。鞏固深化“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)成果，嚴(yán)格實(shí)行新違建即查即拆，依法依規(guī)分類處置800萬平方米存量違建，推動(dòng)拆后土地利用與周邊地塊整體開發(fā)、公益性功能性項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合。攻堅(jiān)征遷清零專項(xiàng)行動(dòng)，加大存量土地盤活力度，消化批而未供土地5000畝，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)4000畝。持續(xù)改善市容環(huán)境，大力整治戶外廣告、占道經(jīng)營、渣土揚(yáng)塵等城市管理頑疾。深化生活垃圾“三化四分”，提高垃圾分類質(zhì)量，完善末端處置體系，在10個(gè)以上鎮(zhèn)街實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類及資源化減量化處理。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入運(yùn)營。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照農(nóng)村景區(qū)化的目標(biāo)打造美麗鄉(xiāng)村精品亮點(diǎn)，實(shí)施村莊環(huán)境修復(fù)工程，推進(jìn)大徑山、中泰等精品區(qū)塊建設(shè)，基本完成4個(gè)特色示范村創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)珍貴彩色森林改造試點(diǎn)1700畝以上，完成水田墾造、旱改水3000畝。重視農(nóng)村建筑規(guī)劃引導(dǎo)管控，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，建設(shè)杭派民居示范點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣道大中修30公里、通村聯(lián)網(wǎng)工程50公里，提升林區(qū)道路40公里。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升改造擴(kuò)面工程，全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，新建精品民宿5家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超5億元。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村均年經(jīng)營性收入達(dá)到265萬元以上。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全三級(jí)指揮和響應(yīng)體系，完善網(wǎng)格化管理模式，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。優(yōu)化社區(qū)布局規(guī)劃，完成村（社區(qū)）換屆選舉，培育“三社聯(lián)動(dòng)”示范點(diǎn)200個(gè)，積極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)創(chuàng)新和社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。推行安全隱患排查整改30日工作法，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，滾動(dòng)推進(jìn)隱患風(fēng)險(xiǎn)整改消除。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，健全領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪、包案化解等機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防和調(diào)解處置。積極防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管體系，提升突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提高群眾安全感滿意度。
三、堅(jiān)持以疏治堵，做暢區(qū)域大交通
著力打通融入主城快速通道。啟動(dòng)實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施五年行動(dòng)計(jì)劃，完成年度投資119億元。加快臨平副城“三路一環(huán)”項(xiàng)目建設(shè)，完成50%工程量。扎實(shí)推進(jìn)滬杭高速余杭段抬升工程。全力保障省市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)，確保地鐵2號(hào)線建成通車、5號(hào)線余杭段完成70%工程量，力爭(zhēng)杭臨線余杭段開工建設(shè)，積極做好運(yùn)河二通道、二繞西復(fù)線、留祥快速路西延等項(xiàng)目前期征遷工作。加快城西高鐵樞紐及高鐵線路規(guī)劃研究，做好站點(diǎn)周邊及通道沿線規(guī)劃管控。
著力完善區(qū)域之間路網(wǎng)體系。啟動(dòng)連接三城三鎮(zhèn)的東西向城市快速路建設(shè)，先期開工文一西路至崇賢段工程，同時(shí)加快杭州“三環(huán)”快速路良渚至塘棲、運(yùn)河段技術(shù)前期工作。完成新老320國道連接線（區(qū)界—五號(hào)橋）、良仁路（上塘高架—新104國道彭公互通）前期研究，著力推進(jìn)臨平、良渚等重點(diǎn)區(qū)域過境車輛客貨分離。完成臨丁路三期、荊長大道（文二西路—綠汀路）有機(jī)更新，推進(jìn)拱康路二期下穿繞城、荷禹路等工程建設(shè)。
著力暢通區(qū)域內(nèi)部“微循環(huán)”。啟動(dòng)臨平城區(qū)交通治堵五年行動(dòng)計(jì)劃，完成南大街鐵路涵洞改造前期工作及涉鐵審批，推進(jìn)人民路（迎賓路—世紀(jì)大道）整治提升、南大街南延及整治（時(shí)代廣場(chǎng)—臨東路）等工程，改造世紀(jì)大道臨平一小路段、東湖路星光街交叉口、恒達(dá)橋等擁堵點(diǎn)，打通斷頭路、支小路8條，啟動(dòng)臨平汽車南站遷建，編制實(shí)施主干道路、商業(yè)集中區(qū)域立體過街設(shè)施布點(diǎn)方案。推進(jìn)未來科技城核心區(qū)地下環(huán)路工程，開工建設(shè)綠汀路（文二西路—良睦路）、上和路，加快永樂區(qū)塊、文一西路南部片區(qū)支路網(wǎng)建設(shè)。提升良渚新城道路通行能力，完成7條支小路建設(shè)。開展重點(diǎn)區(qū)域公共停車場(chǎng)布點(diǎn)研究，啟動(dòng)實(shí)施市民之家周邊2個(gè)立體停車庫項(xiàng)目。建設(shè)應(yīng)用智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，推行城區(qū)主干道禁左交通管理措施，大力整治違章停車、違法行車等交通陋習(xí)，著力優(yōu)化交通秩序。
四、聚焦體制機(jī)制，做深改革大文章
深化“放管服”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，健全政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”機(jī)制，深化“大窗口”審批、投資項(xiàng)目代辦、“管家式”服務(wù)等審批模式，拓展延伸建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收，促進(jìn)行政審批提速增效。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行企業(yè)登記信息“雙告知”制度，完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)檢查、一次到位”的監(jiān)管機(jī)制。完善互聯(lián)共享的公共信用信息平臺(tái)，健全企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“降成本”舉措和產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、高效統(tǒng)一的行政執(zhí)法職責(zé)體系。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，完善落后產(chǎn)能騰退土地政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類評(píng)價(jià)與激勵(lì)獎(jiǎng)懲相掛鉤。推進(jìn)投融資體制改革，加快地方政府債券置換，積極引入社會(huì)力量參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。實(shí)施國企分類改革，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，調(diào)整區(qū)水務(wù)公司管理體制。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)戶籍制度改革，逐步完善與一元化戶口登記制度相適應(yīng)的配套政策。推行新型居住證制度，探索流動(dòng)人口積分制管理。推進(jìn)塘棲、瓶窯小城市培育試點(diǎn)工作。
創(chuàng)新政府運(yùn)行管理。強(qiáng)化平臺(tái)與鎮(zhèn)街融合互動(dòng)，建立信息互通、定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)與鎮(zhèn)街考核捆綁、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)展。完善招商工作機(jī)制，組建招商專項(xiàng)工作組，配強(qiáng)招商隊(duì)伍力量，進(jìn)一步增強(qiáng)招商工作合力。全面完成鎮(zhèn)街綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，保障“三改一拆”、“五水共治”、安全生產(chǎn)等重難點(diǎn)工作順利推進(jìn)。加快部門數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)部門信息共享，著力推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)建設(shè)。
五、強(qiáng)化綜合保障，做實(shí)民生大事業(yè)
加強(qiáng)文化文明建設(shè)。實(shí)施良渚遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大良渚文化影響力。深入挖掘余杭特色文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)省文化強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成《章太炎全集》編纂出版。完善公共文化服務(wù)體系，加快區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)，持續(xù)提升鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)效能，深入開展“醉美余杭”等文化惠民活動(dòng)。著力打造“我們余杭人”精神文化品牌，精準(zhǔn)開展普法教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。引導(dǎo)壯大志愿者群體，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。
加快發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌全區(qū)教育規(guī)劃布局，加快推進(jìn)杭師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、瓶窯中學(xué)擴(kuò)建、塘棲中學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新一輪教育質(zhì)量提升工程，深化“名校名師名校長”培育，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的合作機(jī)制，中職學(xué)生就業(yè)率達(dá)到97%以上。深化教育體制機(jī)制改革，出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展政策，推進(jìn)教師聘用權(quán)與使用權(quán)分離，統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源配置。
推進(jìn)健康余杭建設(shè)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高重大傳染病、慢性病防控能力，積極創(chuàng)建全國健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)。承接省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體化管理，構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)的全覆蓋醫(yī)聯(lián)體。推廣健康簽約服務(wù)和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。有序推進(jìn)浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、良渚醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，確保區(qū)中醫(yī)院建成投用，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。啟動(dòng)全國殘疾預(yù)防綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)出生人口性別比治理，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)健身步道、騎行道、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快全民健身事業(yè)發(fā)展。
提升社會(huì)保障水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)就業(yè)、社保政策和經(jīng)辦服務(wù)與老城區(qū)全面接軌。精準(zhǔn)幫扶各類群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.7萬人，引導(dǎo)和幫助5000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全適應(yīng)多元化需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全區(qū)6.3%的老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施殘疾人九大全面小康提升計(jì)劃，健全分級(jí)分類社會(huì)救助體系，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問題，努力辦好以下八方面民生實(shí)事：一是回遷安置方面，開工建設(shè)農(nóng)民多高層公寓50萬平方米、竣工250萬平方米，回遷安置農(nóng)戶3500戶。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面，在臨平新城開工建設(shè)2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室10個(gè)。三是生活垃圾治理方面，新增20條垃圾不落地“音樂線”，開通大件垃圾清運(yùn)專線。四是公共交通方面，新增、優(yōu)化公交線路10條，新建擴(kuò)容公共自行車服務(wù)點(diǎn)50個(gè)，新增公共停車泊位1000個(gè)。五是養(yǎng)老助殘方面，打造50家綜合性、示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，失能失智老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高200元；在區(qū)五院設(shè)立殘疾人康復(fù)中心。六是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診2萬人次以上，區(qū)屬以上醫(yī)院專家下基層坐診不少于1800人次；啟動(dòng)電視智慧醫(yī)療項(xiàng)目，為39萬戶家庭提供預(yù)約掛號(hào)等智慧醫(yī)療服務(wù)。七是文體設(shè)施方面，新增文化禮堂15個(gè)，新建健身苑點(diǎn)30個(gè)，在臨平新城新建4.5公里東湖慢行綠道。八是公共安全方面，治理改造城鎮(zhèn)C、D級(jí)危舊住房1.2萬平方米，新建出租房智能門禁系統(tǒng)2000套，完成地質(zhì)災(zāi)害治理4處、搬遷避讓2處。
各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，我們還將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案、公積金、氣象、地方志、外事、人防、國防教育、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)建設(shè)高品質(zhì)大都市新區(qū)的重要使命，新一屆政府將堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，順應(yīng)新趨勢(shì)、踐行新理念，不斷增強(qiáng)依法行政、創(chuàng)新施政、高效理政和廉潔從政能力，努力鍛造余杭鐵軍，全力打造現(xiàn)代政府。
堅(jiān)持把依法行政作為政府各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則。依法全面履行政府職能，推進(jìn)科學(xué)民主決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件管控，加大復(fù)議糾錯(cuò)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
堅(jiān)持把為民服務(wù)作為政府各項(xiàng)工作的根本宗旨。深化為民辦實(shí)事長效機(jī)制，下大力氣解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常性深入基層、深入群眾，提高服務(wù)群眾、解決問題的針對(duì)性和有效性。健全便民服務(wù)體系，促進(jìn)便民事項(xiàng)向基層延伸，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
堅(jiān)持把創(chuàng)新破難作為政府各項(xiàng)工作的重要命題。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，提高政府工作專業(yè)化水平。推行有效投資、工業(yè)投資、招商引資引稅考核三個(gè)“一票否優(yōu)”，建立重點(diǎn)工作大督查大比武制度，完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)干部鍥而不舍抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為破難題。
堅(jiān)持把勤政廉政作為政府各項(xiàng)工作的內(nèi)在要求。大力倡導(dǎo)少說多做、簡(jiǎn)潔高效的工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化行政流程，減少繁文縟節(jié)，把精力更多地集中到謀發(fā)展、促改革、惠民生上。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格秉公用權(quán)，進(jìn)一步樹立政府良好形象，不斷增強(qiáng)政府公信力。
各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭敢為先，擼起袖子加油干，為全面建設(shè)高品質(zhì)大都市新區(qū)、成為名副其實(shí)的全省榜樣而努力奮斗！
有關(guān)名詞解釋
一號(hào)工程：杭州市委十一屆七次全會(huì)將發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)智慧應(yīng)用作為全市“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，大力推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，加快信息化、工業(yè)化兩化深度融合。
臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城：是余杭區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出“三城一區(qū)域”空間格局的重要組成部分。臨平創(chuàng)業(yè)城規(guī)劃范圍包括臨平、東湖、南苑、星橋、運(yùn)河、喬司、崇賢街道及塘棲鎮(zhèn)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目標(biāo)定位是打造杭州東部副中心、長三角南翼重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。良渚文化城規(guī)劃范圍包括良渚、仁和街道及瓶窯鎮(zhèn)東部、徑山鎮(zhèn)部分地區(qū)，目標(biāo)定位是打造杭州北部副中心、“新硬件時(shí)代”創(chuàng)意高地。
三化四分：是指通過對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
五水共治：是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
五氣共治：是指治理燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙。
三改一拆：是指舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑。
四邊三化、兩路兩側(cè)專項(xiàng)整治：四邊三化是指對(duì)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展的潔化、綠化、美化行動(dòng)。兩路兩側(cè)專項(xiàng)整治是指對(duì)公路、鐵路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放、綠化缺失等10方面問題的整治。
雙下沉、兩提升：是指以“人才下沉、資源下沉”為手段，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升”。
四張清單一張網(wǎng)：是指政府權(quán)力清單及責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
五證合一、一照一碼：是指將由市場(chǎng)監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）及稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門分別核發(fā)的不同證照，整合為由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
先照后證：是指從事后置許可經(jīng)營項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
四個(gè)翻一番：是指區(qū)委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“力爭(zhēng)到2018年，實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)翻一番’，即全區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番”。
四換三名：“四換”是指推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，“三名”是指培育名企、名品、名家。
國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板：是指省委人才辦、省金融辦、浙江股權(quán)交易中心專門圍繞人才這一核心要素，致力集聚國際人才資源、強(qiáng)化人才資本對(duì)接、優(yōu)化人才金融服務(wù)而設(shè)立、打造的全國多層次資本市場(chǎng)中第一個(gè)國際人才板塊。
兩會(huì)一獎(jiǎng)：“兩會(huì)”是指世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)，“一獎(jiǎng)”是指中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。
兩流域、三區(qū)塊：“兩流域”是指運(yùn)河流域、上塘河流域，“三區(qū)塊”是指喬司區(qū)塊、良渚區(qū)塊、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
三社聯(lián)動(dòng)：是指采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過社會(huì)組織實(shí)施項(xiàng)目和政府購買服務(wù)，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三者協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三路一環(huán)：是指秋石快速路余杭段、石大快速路余杭段、東湖快速路余杭段和臨平環(huán)線快速路。
杭州“三環(huán)”快速路：是指在現(xiàn)狀繞城高速與在建的杭州繞城西復(fù)線之間，利用104、329、235和320國道線位，連接各副城和組團(tuán)的杭州都市圈城市快速通道。
企業(yè)登記信息“雙告知”：是指市場(chǎng)監(jiān)管部門在書面告知“先照后證”的商事主體到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)并憑許可證或批準(zhǔn)文件從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)將頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的商事主體名稱、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）、涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系電話等登記信息抄告相關(guān)行政主管部門。
雙隨機(jī)、一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
垃圾不落地“音樂線”：是指采用音樂告知的方式，開展沿街生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類收集清運(yùn)，取消沿街原有垃圾桶，有效改善街容市貌。
（聲明;此文有刪減）
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