（2019年1月29日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，區(qū)政府在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大余杭”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“三年活動(dòng)”“五場(chǎng)硬仗”，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2312.45億元，增長(zhǎng)11.2%；完成財(cái)政總收入623.86億元、地方財(cái)政收入336.38億元，分別增長(zhǎng)23.8%、20.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)62819元、37691元，增長(zhǎng)8.8%、9.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速居省市前列。
（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.2:27.2:70.6。深入實(shí)施“一號(hào)工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1340.87億元，增長(zhǎng)20.3%，服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.6%、7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)64.5%。推動(dòng)智能制造，啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百千萬(wàn)”工程，實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目28個(gè)，上云企業(yè)累計(jì)達(dá)13660家。推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。深化“畝均論英雄”改革，試點(diǎn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升改造，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）166家（條），關(guān)停取締“低散亂”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位11841家。“百園農(nóng)業(yè)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四連增”，成功創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%。有效需求不斷擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、民間投資分別增長(zhǎng)27.7%、20.9%、10.9%、10.6%，5個(gè)“152”工程、11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。銀泰城、余之城、親橙里等綜合體建成開(kāi)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)121.7%。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)13.1%、16%，徑山景區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。開(kāi)放合作深入推進(jìn)。實(shí)際利用外資10.55億美元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金189億元，引進(jìn)vivo全球AI總部、求是半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.3%，跨境電商出口10.2億美元，完成境外投資3.38億美元。東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作、區(qū)市協(xié)作不斷加強(qiáng)。 （二）發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。平臺(tái)能級(jí)不斷提升。未來(lái)科技城經(jīng)常性財(cái)政收入連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)33%以上增長(zhǎng)，湖畔大學(xué)開(kāi)工，之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)工程奠基，南湖達(dá)摩小鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)人才15400余名，人工智能小鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建名單。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排名從77位躍升至40位，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，老板電器智能工廠等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。臨平新城以東湖為中心的城市客廳形象基本顯現(xiàn)，藝尚小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)新增創(chuàng)新項(xiàng)目464個(gè)。良渚新城成功舉辦第二屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、世界生命科技大會(huì)，集聚創(chuàng)新項(xiàng)目155個(gè)，中國(guó)美院良渚校區(qū)、樹(shù)蘭國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地完成省級(jí)錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整，升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，落地工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。創(chuàng)新要素加快集聚。累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才3400余名，其中國(guó)家級(jí)海外高層次人才137名，新增本科及以上高校畢業(yè)生2.71萬(wàn)名。校地合作高校增至15家，成立浙江高校產(chǎn)學(xué)研余杭聯(lián)盟東部中心。引進(jìn)中國(guó)服裝科技創(chuàng)新研究院、省級(jí)智能制造評(píng)價(jià)中心，未來(lái)科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融合中心建成投用。加速拓展創(chuàng)新空間，區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，累計(jì)建成科創(chuàng)園區(qū)71家、孵化空間365萬(wàn)平方米。創(chuàng)新主體發(fā)展活躍。實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)218家、科技型中小微企業(yè)1358家，貝達(dá)藥業(yè)、運(yùn)達(dá)風(fēng)電分獲省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。推進(jìn)“全覆蓋”活動(dòng)，新增省級(jí)企業(yè)研究院16家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心51家，居全省首位；預(yù)計(jì)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)18%。上市企業(yè)總量達(dá)22家。市場(chǎng)主體不斷壯大，新增內(nèi)資企業(yè)18027家，增長(zhǎng)24.9%。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。堅(jiān)持以景區(qū)的理念規(guī)劃全區(qū)、以景點(diǎn)的要求建設(shè)城鄉(xiāng)，加快美麗余杭建設(shè)。城市功能不斷完善。充分對(duì)接杭州市城市總體規(guī)劃，完成余杭分區(qū)規(guī)劃修編，探索城市開(kāi)發(fā)邊界外郊野地區(qū)管控模式。地鐵5號(hào)線、杭臨線、城西高鐵樞紐中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵3、4、9、10號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。東湖高架路、秋石高架路余杭段及望梅高架路北段建成通車(chē)，東西向快速路、迎賓大道北延隧道等工程開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)繞城西復(fù)線、運(yùn)河二通道等重大工程前期工作。臨平老城區(qū)有機(jī)更新扎實(shí)推進(jìn)。臨平凈水廠通水試運(yùn)行，余杭、良渚污水處理廠四期、徑山污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)治理持續(xù)深入。完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，獲評(píng)省級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。深化“五水共治”，實(shí)施治水項(xiàng)目1912個(gè)，試點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)“美麗河湖”3條（個(gè)）。強(qiáng)化“五氣共治”，關(guān)停崇賢熱電、海聯(lián)熱電，淘汰國(guó)III及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)2006輛。攻堅(jiān)城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，15個(gè)小城鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，其中8個(gè)獲評(píng)省級(jí)樣板，我區(qū)獲評(píng)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀區(qū)。拆除違法建筑478萬(wàn)平方米、不雅建筑133.9萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省“基本無(wú)違建區(qū)”。清理消化批而未供土地10147畝、供而未用土地9663畝。加強(qiáng)垃圾治理，城鄉(xiāng)居住區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)95%，濕垃圾就地資源化處理能力達(dá)182.7噸/日。提升城市管理水平，改善225個(gè)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理，加裝既有住宅電梯10臺(tái)，新改建公廁829座，建成城市管理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)塊14個(gè)。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。加強(qiáng)塘棲、瓶窯小城市和徑山中心鎮(zhèn)培育，深化“六大西進(jìn)”。推進(jìn)125個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)4個(gè)、特色精品村9個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村莊13個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)營(yíng)收入10.18億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)42.3%。完成農(nóng)村土地確權(quán)。出臺(tái)“富村惠農(nóng)”雙10條，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中消薄方案，村均年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)339.7萬(wàn)元。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才新政，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作者121名，培育“農(nóng)創(chuàng)客”153名。建成“美麗公路”示范路7條、“四好農(nóng)村路”225公里。
（四）社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把共享作為根本目的，公共財(cái)政安排民生支出增長(zhǎng)26.2%。良渚古城申遺工程全力實(shí)施。相繼完成遺址保護(hù)展示、遺產(chǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)貌修復(fù)、良博院陳列改造等“十大工程”，順利完成國(guó)際迎檢和巴黎現(xiàn)場(chǎng)答疑。民生保障持續(xù)改善。民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成。就業(yè)社保與主城區(qū)一體化不斷深入。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38176人，登記失業(yè)率為1.59%。建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家、照料中心30家。出臺(tái)“三個(gè)不讓”救助幫扶政策，發(fā)放各類(lèi)救助金1.67億元。開(kāi)工安置房846萬(wàn)平方米，竣工351萬(wàn)平方米，回遷安置6520戶。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。推行市民文明積分制，評(píng)選“最美”系列，推動(dòng)形成文明新風(fēng)尚。文體事業(yè)加快發(fā)展，成功承辦牡丹獎(jiǎng)全國(guó)曲藝大賽，余杭博物館、章太炎故居紀(jì)念館等改擴(kuò)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，余杭大劇院精彩亮相，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。教育品質(zhì)持續(xù)提升，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，學(xué)校項(xiàng)目建成投用23個(gè)、開(kāi)工建設(shè)33個(gè)，人大附中杭州學(xué)校、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園學(xué)校等相繼招生，學(xué)后托管服務(wù)全面實(shí)施，培養(yǎng)引進(jìn)省特級(jí)教師7名。深化健康余杭建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“刷臉就醫(yī)”，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站32家，良渚醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，區(qū)婦保院病房大樓建成啟用。國(guó)防教育、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、檔案、公積金、郵政、氣象、地方志、民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深耕基層“四個(gè)平臺(tái)”和全科網(wǎng)格，建設(shè)“城市大腦”，支持社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。積極防范化解網(wǎng)絡(luò)借貸、企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，完善矛盾糾紛包案化解工作機(jī)制和人民調(diào)解組織體系，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故防控體系建設(shè)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)14年雙下降。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，成功創(chuàng)建省首批“無(wú)欠薪”區(qū)、食品安全區(qū)。
（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，以深化改革為抓手，不斷爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。“最多跑一次”改革深入推進(jìn)。推行“無(wú)差別全科受理”，統(tǒng)一收件、審批和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“二次提速”，8類(lèi)個(gè)人業(yè)務(wù)受理后“1小時(shí)”辦結(jié)。推行標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制審批，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多100天”。建立商事登記準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步工作機(jī)制，推行企業(yè)登記全流程電子化。發(fā)出全國(guó)首張電子商務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)民生服務(wù)事項(xiàng)“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動(dòng)辦”，354項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，100%事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快落地。省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，土地節(jié)約集約利用、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。推出60條151項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，出臺(tái)“N10”產(chǎn)業(yè)新政，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金。順利實(shí)施國(guó)地稅征管體制、供排水體制改革。實(shí)行新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制，完成鎮(zhèn)街國(guó)有公司清理整合。推行事業(yè)單位、國(guó)有公司公務(wù)用車(chē)改革。完善政府投資項(xiàng)目管理辦法、工程變更管理辦法。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)區(qū)政府黨組工作制度化規(guī)范化，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”“百千萬(wàn)”蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)政府債務(wù)計(jì)劃管理，妥善化解隱性債務(wù)。深化績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督，舉辦余杭百姓日、政府開(kāi)放日、電視問(wèn)政等活動(dòng)，著力營(yíng)造透明高效的政治環(huán)境。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：創(chuàng)新發(fā)展的支撐力還不夠，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；城市整體品質(zhì)有待提升，交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在短板，城市管理精細(xì)化水平還不夠；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、安置房建設(shè)等領(lǐng)域離群眾期盼還有較大差距；社會(huì)治理現(xiàn)代化水平還不夠高，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域面臨較大挑戰(zhàn)，等等。同時(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、改革思維、攻堅(jiān)勁頭和專(zhuān)業(yè)化水平還有待提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以克服和改進(jìn)。
2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是改革開(kāi)放開(kāi)啟新征程的第一年，也是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府各項(xiàng)工作，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要抓住并用好外部發(fā)展機(jī)遇，鞏固并擴(kuò)大余杭特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)并補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，克難攻堅(jiān)，奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，按照“三城一區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以“五大余杭”為引領(lǐng)，圍繞“高質(zhì)量、可持續(xù)、快發(fā)展”這一總要求，推進(jìn)全域創(chuàng)新策源地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化“三個(gè)全域”建設(shè)，攻堅(jiān)重大創(chuàng)新載體建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“新五場(chǎng)硬仗”，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起、中部興盛、城西騰飛、西部富美”，全力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵。
建議2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)12%以上；規(guī)模工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.3%。完成省市下達(dá)的平安建設(shè)和節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將以久久為功的定力、只爭(zhēng)朝夕的精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的態(tài)度，全力推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)。
一、厚植優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)集成，加快打造全域創(chuàng)新策源地
推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新。對(duì)接長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略、G60科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊戰(zhàn)略，依托余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨平新城等平臺(tái)，主攻智能制造、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、總部經(jīng)濟(jì)短板，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起”。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣，做大做強(qiáng)智能制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造省級(jí)以上智能制造、兩化融合示范項(xiàng)目5個(gè)，新增創(chuàng)新空間40萬(wàn)平方米、符合GMP建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米，招引10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。臨平新城要加快提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字時(shí)尚、電商等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)九喬國(guó)際數(shù)字商貿(mào)城、星橋科創(chuàng)孵化園建設(shè)，新增孵化空間20萬(wàn)平方米，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域稅收增長(zhǎng)30%以上。搶抓良渚古城遺址申遺和杭州大城北開(kāi)發(fā)機(jī)遇，依托良渚新城、錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（仁和基地）等平臺(tái)，聚焦聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科技、文化創(chuàng)意、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“中部興盛”。良渚新城要全面深化與浙大、中國(guó)美院的政產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，力爭(zhēng)培育億元樓宇2幢、引進(jìn)科技型企業(yè)110家以上。錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（仁和基地）要著力打造杭州城北工業(yè)新增長(zhǎng)極，加快培育新裝備、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群，建成智能制造加速器8.6萬(wàn)平方米，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。未來(lái)科技城要圍繞打造未來(lái)科技策源地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地和未來(lái)城市樣板地，按照“一城三中心”布局，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)南湖科學(xué)中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)阿里全球總部北院、vivo全球AI總部等重大項(xiàng)目，，加快實(shí)現(xiàn)“城西騰飛”。西部區(qū)域要積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等美麗經(jīng)濟(jì)和生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)，努力打造鄉(xiāng)村振興示范地、全域旅游目的地，加快實(shí)現(xiàn)“西部富美”。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)目標(biāo)，大力發(fā)展信息軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局5G商用技術(shù)、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百千萬(wàn)”工程，著力打造一批“無(wú)人工廠”“無(wú)人車(chē)間”，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)8%。推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體二期建設(shè)，加快家紡服裝產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以“畝均論英雄”改革倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）100家（條），持續(xù)推進(jìn)“低散亂”企業(yè)（作坊）淘汰整治工作。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。積極參與強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育新零售、信息消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、超山百聯(lián)奧特萊斯、盒馬鮮生等項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上。加快發(fā)展生態(tài)、高效、精致農(nóng)業(yè)，打響“禹上田園”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，打造標(biāo)桿農(nóng)業(yè)園區(qū)5家，創(chuàng)建大徑山省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)保障糧食安全，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%。攻堅(jiān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)硬仗，加快菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)總部及智慧產(chǎn)業(yè)園、阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資均增長(zhǎng)10%。
支持企業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)“穩(wěn)企業(yè)”要求，不斷激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力。深化“雙倍增”計(jì)劃和“全覆蓋”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展科技攻關(guān)、承擔(dān)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)180家以上、科技型中小微企業(yè)1100家，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心30家，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)18%以上。實(shí)施“冠軍計(jì)劃雙百工程”，積極培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍。落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”，鼓勵(lì)上市企業(yè)并購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持科創(chuàng)型企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)3家以上。實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，主導(dǎo)制（修）訂國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)以上。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)大腦、多維度市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)政府服務(wù)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。
打造創(chuàng)新引擎。全力打好重大創(chuàng)新載體建設(shè)硬仗，加快形成“科創(chuàng)重器—特色小鎮(zhèn)—大孵化器—產(chǎn)業(yè)空間”的創(chuàng)新發(fā)展載體“矩陣”。注重應(yīng)用科技基礎(chǔ)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等重量級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，提升夢(mèng)想、藝尚小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效，加快建設(shè)人工智能、夢(mèng)棲、國(guó)際生命科技等特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)大孵化器戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建投資主體多元化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的孵化器集群，確保新增孵化載體30個(gè)以上、孵化空間120萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（杭州）5G創(chuàng)新園、省生物醫(yī)藥高新園區(qū)新區(qū)，打造一批專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。啟動(dòng)低效工業(yè)用地提升改造1000畝以上，新增產(chǎn)業(yè)空間100萬(wàn)平方米。
聚合創(chuàng)新資源。實(shí)施人才工作“兩工程、兩計(jì)劃”，著力打造“熱帶雨林式”人才強(qiáng)區(qū)，新增海外高層次人才500名，培養(yǎng)高技能人才2500名以上；實(shí)施人才發(fā)展環(huán)境提升工程，著力解決人才落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等問(wèn)題，讓人才引得進(jìn)、用得好、留得住。大力發(fā)展科技金融，積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等融資方式，增強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化拓展校地合作，支持國(guó)際組織、知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)余杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。以“最多跑一次”改革、省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，健全服務(wù)集成、生態(tài)完善的創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的領(lǐng)域，進(jìn)一步加大審批服務(wù)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間力度。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)，深化標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制、區(qū)域評(píng)價(jià)、模擬審批、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等舉措，提升投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”模式向基層延伸。加快建設(shè)“移動(dòng)辦事之區(qū)”，擴(kuò)大“移動(dòng)可辦”“一證通辦”事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)商事全領(lǐng)域全流程網(wǎng)辦。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商服務(wù)，打造一批電商產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)降本減負(fù)政策，完善產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，暢通“親清直通車(chē)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
以開(kāi)放促創(chuàng)新。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程地位不動(dòng)搖，加強(qiáng)區(qū)級(jí)、平臺(tái)、鎮(zhèn)街招商聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資10億美元。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化以企引企、以商引商和資本（基金）招商，積極招引世界名企、央企國(guó)企和行業(yè)龍頭企業(yè)。大力支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、培育自主品牌、防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，全力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定。提升進(jìn)口在貿(mào)易總額中的份額，鼓勵(lì)高端技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)類(lèi)進(jìn)口。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的本土企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、建設(shè)海外生產(chǎn)基地和運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)更多“余杭制造”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，著力招引優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)和孵化企業(yè)。認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶、山海協(xié)作、區(qū)市協(xié)作。
二、聚焦品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境，加快構(gòu)筑全域美麗大花園
打造靚麗城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)多規(guī)融合，推進(jìn)控規(guī)編制全覆蓋，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重要軸線、重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。實(shí)施靚麗城市三年行動(dòng)計(jì)劃，加快提升臨平城區(qū)、未來(lái)科技城、良渚新城主體功能，推進(jìn)杭州未來(lái)科技文化中心、開(kāi)發(fā)區(qū)印染區(qū)塊有機(jī)更新、城北副中心華潤(rùn)萬(wàn)象城等重大項(xiàng)目，實(shí)施臨平西大門(mén)、豐收湖公園等入城口綜合整治，確保臨平老城區(qū)有機(jī)更新一期順利收官、二期全面開(kāi)工。加快推進(jìn)余杭直街區(qū)塊、閑林老集鎮(zhèn)、獐山老集鎮(zhèn)舊城改造。全力實(shí)施6個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。推進(jìn)瓶窯美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)塘棲小城市試點(diǎn)和徑山中心鎮(zhèn)培育，提升綜合承載能力和輻射能力。高水平推進(jìn)“八口八線”美麗公路建設(shè)。
振興美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在全面完成125個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“1410工程”，積極創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平。落實(shí)農(nóng)民建房帶圖審批制度。促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新增名優(yōu)民宿（農(nóng)家樂(lè)）60家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額10億元以上。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中消薄方案落地，確保村均年經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，全力實(shí)施東湖、仁和整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)運(yùn)河、塘棲等整治項(xiàng)目。新增墾造水田和“旱改水”2500畝。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
完善功能配套。打好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，配合做好地鐵二期、三期和杭臨、杭海、杭德城際鐵路建設(shè)，全力保障城西高鐵樞紐中心、繞城西復(fù)線和運(yùn)河二通道等重大項(xiàng)目推進(jìn)，加快東西向快速路、迎賓大道北延隧道等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)滬杭高速抬升、文一西路提升改造、莫干山快速路等項(xiàng)目，確保留石高架路余杭段建成通車(chē)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)平臺(tái)核心區(qū)支小路網(wǎng)。完成供排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加快余杭、良渚污水處理廠四期和徑山污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)臨平、良渚自來(lái)水廠和臨平北、仁和污水處理廠及污泥處置中心等項(xiàng)目技術(shù)前期，千島湖引水工程城北線力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通水。全力保障白鶴灘特高壓直流工程建設(shè)，并以此為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)協(xié)調(diào)提速發(fā)展。開(kāi)啟5G規(guī)模試商用。
提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施碧水行動(dòng)，完成全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查、“四河二區(qū)塊”范圍內(nèi)管網(wǎng)改造，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街7個(gè)。開(kāi)展河道綜合整治，打造濱水景觀節(jié)點(diǎn)，加快余杭塘河水環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)創(chuàng)建省市級(jí)“美麗河湖”3條（個(gè)），確保斷面水質(zhì)只升不降。深化大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域無(wú)燃煤鍋爐，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放800噸以上，深化“美麗工地”創(chuàng)建。深入推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染場(chǎng)地監(jiān)管和修復(fù)。完成第二次全國(guó)污染源普查，積極迎接中央環(huán)保督察“回頭看”。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域監(jiān)管。加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
加強(qiáng)城市管理。攻堅(jiān)“無(wú)違建”創(chuàng)建，清理處置違建500萬(wàn)平方米以上，拆后利用率不低于80%。積極盤(pán)活存量土地資源，完成批而未供、供而未用清理處置8000畝。深化垃圾治理，提高垃圾分類(lèi)覆蓋面和正確率，推動(dòng)生活垃圾減量綜合體和建筑垃圾資源化設(shè)施建設(shè)。完善智慧城管體系，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，提升違停、犬類(lèi)、油煙、渣土等城管頑疾治理成效。加強(qiáng)交通組織管理，提升區(qū)域交通通行效率。強(qiáng)化物業(yè)管理監(jiān)管，重視業(yè)委會(huì)建設(shè)和作用發(fā)揮，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范有序運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)既有住宅電梯加裝，做到“能改盡改、愿改就改”。加強(qiáng)燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒂芯€電視等管線統(tǒng)一管理，源頭治理“線亂拉”問(wèn)題。
推進(jìn)文旅融合。決戰(zhàn)決勝良渚古城遺址申遺，按時(shí)準(zhǔn)確遞交申遺補(bǔ)充材料，精心準(zhǔn)備世界遺產(chǎn)大會(huì)參會(huì)工作。編制良渚遺址綜合保護(hù)概念性規(guī)劃，全面加強(qiáng)遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)保護(hù)監(jiān)測(cè)。對(duì)標(biāo)世界級(jí)文化旅游目的地，實(shí)施良渚國(guó)家考古遺址公園旅游設(shè)施配套、現(xiàn)場(chǎng)陳列展示二期等項(xiàng)目，確保國(guó)慶前精彩亮相。加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶（余杭段）建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施良渚、塘棲、仁和、崇賢段節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)大徑山鄉(xiāng)村國(guó)家公園建設(shè)，完善酒店、旅游集散中心、森林古道、騎行道等旅游配套，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源招商力度，啟動(dòng)大徑山統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。打造西溪濕地·洪園荊源訪古特色街區(qū)，加大超山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2家、2A級(jí)以上景區(qū)村莊35個(gè)，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范村培育工作。
三、民生優(yōu)先、共建共享，加快推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、資源整合、聯(lián)合協(xié)同，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理組織架構(gòu)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，拓展矛調(diào)在線、智慧公安等模塊應(yīng)用。全面實(shí)施居住出租房屋“旅館式+星級(jí)化”管理。深化社會(huì)組織管理制度改革，引導(dǎo)多元主體參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，加強(qiáng)自治、法治、德治“三治融合”示范創(chuàng)建。積極打造“我們余杭人”精神文化品牌，選樹(shù)“道德模范”“美麗余杭人”，深化文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展普法教育，完善公共法律服務(wù)體系。
防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清理，以退出為主要方向，平穩(wěn)有序做好工作。發(fā)揮上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金、企業(yè)融資擔(dān)保資金等作用，妥善化解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，落實(shí)化債計(jì)劃，爭(zhēng)取地方政府債券，健全隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。做好國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)施消防安全、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域事故防范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化基層食品藥品安全網(wǎng)格化管理。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“雪亮工程”，完善社會(huì)治安立體防控體系。加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。
提升社會(huì)保障水平。鞏固社保市區(qū)一體化成果，確保參保人數(shù)穩(wěn)中有升。完善就業(yè)幫扶體系，精準(zhǔn)幫扶各類(lèi)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬(wàn)人，引導(dǎo)和幫助8600名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，登記失業(yè)率不超過(guò)3.5%。鞏固省級(jí)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建成果，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系深入發(fā)展。建立健全退役軍人服務(wù)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)救助資源，動(dòng)態(tài)核定幫扶對(duì)象，加大困難家庭和特殊群體幫扶力度。深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，為全區(qū)10%的老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極構(gòu)建扶殘助殘有效機(jī)制，推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公租房、廉租房保障覆蓋面。 優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目三年建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)20所學(xué)校，竣工20所學(xué)校。推進(jìn)“美好教育”行動(dòng)，實(shí)施新一輪教育質(zhì)量提升計(jì)劃，探索集團(tuán)、聯(lián)盟、共同體等多形態(tài)辦學(xué)模式，深化教師區(qū)管校聘制度改革。加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合，打造特色專(zhuān)業(yè)。持續(xù)深化健康余杭建設(shè)，組建醫(yī)共體5家，初步建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)良渚醫(yī)院整體遷建、區(qū)五院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保浙醫(yī)一院余杭院區(qū)建成投用、區(qū)三院整體遷建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，新改擴(kuò)建20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動(dòng)“名醫(yī)（護(hù)）名科名院”三年培育行動(dòng)計(jì)劃，深化智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。優(yōu)化公共文化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館提升改造、余杭博物館改擴(kuò)建等項(xiàng)目，精彩亮相體育公園，全力辦好“相約”“美麗洲”等品牌文化活動(dòng)，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺名錄五年保護(hù)計(jì)劃。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體廣電等民生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)和培育力度。
辦好政府民生實(shí)事。各位代表，區(qū)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)過(guò)前期廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，今年確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。（1）便民服務(wù)項(xiàng)目。在村社便民服務(wù)中心投放“杭州辦事服務(wù)”綜合自助機(jī)367臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村社全覆蓋。（2）住房保障項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)安置房300萬(wàn)平方米以上。（3）供水改善項(xiàng)目。實(shí)施已建高層住宅二次供水改造工程，完成改造5000戶；實(shí)現(xiàn)山區(qū)市政供水管網(wǎng)基本覆蓋，新增受益人口5萬(wàn)。（4）健康惠民項(xiàng)目。為60歲及以上戶籍老年人提供每年一次、每人300元標(biāo)準(zhǔn)的健康體檢；向簽約重點(diǎn)人群提供基于個(gè)人電子健康檔案的健康服務(wù)。（5）文體惠民項(xiàng)目。新建“迎亞運(yùn)”健身綠道48公里；新改擴(kuò)建健身點(diǎn)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)20處；新增農(nóng)村文化禮堂12個(gè)，建設(shè)24小時(shí)開(kāi)放型“杭州書(shū)房”、社區(qū)書(shū)屋等公共閱讀空間30個(gè)。（6）教育惠民項(xiàng)目。啟動(dòng)學(xué)校空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)加裝工程，年內(nèi)完成公辦幼兒園、公辦小學(xué)空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝。（7）養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心10家、社區(qū)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心20家。（8）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)塘棲范家?、開(kāi)發(fā)區(qū)朱家角等9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（9）農(nóng)村道路項(xiàng)目。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，完成鄉(xiāng)村道提升改造350公里。（10）公共安全項(xiàng)目。建設(shè)50家示范型放心外賣(mài)店、20家農(nóng)村家宴放心廚房；提升12個(gè)微型消防站；為空巢、孤寡老人住所安裝聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立式煙感報(bào)警探測(cè)器4000個(gè)。（11）垃圾治理項(xiàng)目。干垃圾資源化回收利用量達(dá)300噸/日；濕垃圾資源化處置能力達(dá)300噸/日。（12）交通改善項(xiàng)目。建立停車(chē)管理信息平臺(tái)，錯(cuò)時(shí)開(kāi)放企事業(yè)單位共享停車(chē)位1674個(gè)；新增公共停車(chē)泊位1000個(gè)；新增、優(yōu)化公交線路15條。對(duì)票選確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成。
各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，我們還將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案、公積金、郵政、氣象、地方志、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、民族宗教、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，目標(biāo)在前，重任在肩。區(qū)政府將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民滿意政府。一是做到忠誠(chéng)履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)區(qū)政府黨組建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作執(zhí)行力，確保政令暢通，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根見(jiàn)效。二是做到依法履職。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)。完善“部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政治公開(kāi)。三是做到高效履職。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“一個(gè)中心一個(gè)大腦”建設(shè)，推動(dòng)政治數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。完善績(jī)效管理體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展測(cè)評(píng)體系和統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有公司清理轉(zhuǎn)型。深化重點(diǎn)工作清單制度，提高干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，完善責(zé)任層層傳導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)動(dòng)真碰硬、克難攻堅(jiān)的作風(fēng)，切實(shí)打好“新五場(chǎng)硬仗”。四是做到勤廉履職。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、征地拆遷、土地出讓等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。不斷完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層各項(xiàng)制度，撲下身子、沉到一線狠抓工作落實(shí)，大力整治不作為、慢作為等行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以“五大余杭”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“新五場(chǎng)硬仗”，奮力開(kāi)創(chuàng)余杭高質(zhì)量、可持續(xù)、快發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
聲明：本文有刪減
| 分享到： |