（2020年1月18日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是良渚古城遺址成功申遺、為實(shí)證中華五千多年文明史書(shū)寫(xiě)余杭擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒辏皇侨珖?guó)“雙創(chuàng)”周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在我區(qū)成功舉辦、“雙創(chuàng)”動(dòng)力匯聚澎湃的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，全面推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％以上；完成財(cái)政總收入726.47億元、地方財(cái)政收入391.45億元，分別增長(zhǎng)16.5％、16.4％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5％、9.7％。
（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效在轉(zhuǎn)型升級(jí)中持續(xù)提升。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全力穩(wěn)企業(yè)。設(shè)立親橙辦、親企辦、親禾辦，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)3.14萬(wàn)家次，解決問(wèn)題2600余個(gè)。推進(jìn)13項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)，出臺(tái)“全域創(chuàng)新66條”，新增減稅降費(fèi)70億元。創(chuàng)新政府產(chǎn)業(yè)基金、政策性擔(dān)保、還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金運(yùn)作模式，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推廣應(yīng)用“訂單+清單”預(yù)警預(yù)判監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口增長(zhǎng)5％。加快調(diào)結(jié)構(gòu)。深化全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值居全市首位，增長(zhǎng)18％。啟動(dòng)實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值450億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7％、24％。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9％，蟬聯(lián)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)全省第一。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)增加值增長(zhǎng)2.5％以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增，余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)建名單，獲評(píng)全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)。持續(xù)擴(kuò)需求。大抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持開(kāi)展“雙集中”活動(dòng)，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目95個(gè)，“152”工程開(kāi)工率達(dá)83.33％，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7％以上；集中簽約項(xiàng)目170個(gè)，實(shí)際利用外資超10億美元，成功招引字節(jié)跳動(dòng)、優(yōu)必選等重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2％。奮力促開(kāi)放。制定實(shí)施接軌大上海融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，啟用浙江人才大廈先導(dǎo)區(qū)塊，建成夢(mèng)想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心，與合肥包河區(qū)共建合杭?jí)粝胄℃?zhèn)。阿里巴巴eWTP秘書(shū)處正式掛牌。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，完成中方境外投資額2.3億美元。
（二）發(fā)展動(dòng)能在新舊轉(zhuǎn)換中持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，系統(tǒng)集成、久久為功，著力打造全域創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新載體加快建設(shè)。之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)一期工程建設(shè)加快推進(jìn)，超重力大科學(xué)裝置開(kāi)工建設(shè)，阿里達(dá)摩院一期完成供地，中法航空大學(xué)順利奠基，北航杭州創(chuàng)新研究院（余杭）揭牌成立。浙大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、智能網(wǎng)聯(lián)駕駛測(cè)試和評(píng)價(jià)工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶。實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物理空間184.3萬(wàn)平方米。創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例為4％，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)49.3％，年度科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)變化情況綜合評(píng)價(jià)居全省首位。3家企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年新高。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)444家，列全省第一。上市企業(yè)總量達(dá)25家。新增工信部單項(xiàng)冠軍2家，隱形冠軍總數(shù)全省居首。新設(shè)內(nèi)資企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)37.2％。集聚海外高層次人才4900余名，其中國(guó)家級(jí)海外高層次人才149名，新增本科及以上高校畢業(yè)生3.37萬(wàn)名。傳統(tǒng)動(dòng)能持續(xù)提升。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進(jìn)supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院（分中心），搭建行業(yè)級(jí)平臺(tái)7個(gè)。實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目89個(gè)、“機(jī)器換人”項(xiàng)目105個(gè)，4家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)字車(chē)間、智能工廠項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展評(píng)價(jià)列全省第一。關(guān)停落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）113家（條），完成“低散亂”塊狀行業(yè)淘汰整治。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升改造項(xiàng)目58個(gè)，盤(pán)活低效工業(yè)用地1029畝。平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成功引進(jìn)康納直升機(jī)、信達(dá)生物等一批重大實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。未來(lái)科技城累計(jì)孵化培育營(yíng)收超5000萬(wàn)元企業(yè)139家，夢(mèng)想小鎮(zhèn)入選第一輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣名單，阿里全球總部、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。臨平新城迎賓路產(chǎn)城融合軸全線亮相，央企區(qū)域創(chuàng)新中心初步成形，長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藝尚小鎮(zhèn)瑞麗輕奢街區(qū)開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正式啟用。良渚新城成功招引金證引擎等29個(gè)優(yōu)質(zhì)總部項(xiàng)目，國(guó)際生命科技小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)塊入駐項(xiàng)目25個(gè)，夢(mèng)棲小鎮(zhèn)入選省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式掛牌，浙大電氣裝備創(chuàng)新中心、中創(chuàng)為量子通信等22個(gè)項(xiàng)目成功落戶。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)在內(nèi)外兼修中持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持尊重城市發(fā)展規(guī)律，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)全域美麗大花園。城市建設(shè)提速增靚。完成國(guó)土空間發(fā)展大綱編制。配合推進(jìn)城西高鐵樞紐中心、湖杭鐵路、繞城西復(fù)線、運(yùn)河二通道等省市重點(diǎn)項(xiàng)目。加快軌道交通建設(shè)，16號(hào)線建成試運(yùn)行，5號(hào)線首通段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。世紀(jì)大道快速路建成通車(chē)，東西向快速路、望梅路互通等工程扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施臨平片區(qū)靚城行動(dòng)，全面推進(jìn)“6化行動(dòng)18類(lèi)工程”。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治圓滿收官，獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，首批6個(gè)美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)。老舊小區(qū)綜合改造提升試點(diǎn)順利開(kāi)展。建成5G基站2546個(gè)。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“1510”行動(dòng)，完成121個(gè)精品村、6個(gè)精品區(qū)塊建設(shè)，培育AAA級(jí)景區(qū)村莊10個(gè)，獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。承辦市首屆海內(nèi)外農(nóng)創(chuàng)客大賽，完成首批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)招聘，農(nóng)村實(shí)用人才資源總量與增量均列全市第一。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)直接經(jīng)營(yíng)收入11.7億元，全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下相對(duì)薄弱村。基本完成美麗公路“八口八線”建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”352公里。新增省級(jí)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。城市治理不斷加強(qiáng)。深化垃圾治理，生活垃圾分類(lèi)覆蓋面達(dá)100％，日均回收利用量增長(zhǎng)104.7％，年進(jìn)場(chǎng)量下降7.71％。攻堅(jiān)“無(wú)違建”創(chuàng)建，處置違法建筑515萬(wàn)平方米，清理整治“大棚房”問(wèn)題點(diǎn)位102個(gè)。消納渣土1020萬(wàn)立方米。大力整治車(chē)輛亂停、出店經(jīng)營(yíng)等城市治理頑疾，積極打造城市管理精品樣板區(qū)塊。文旅融合成效初顯。編制文旅融合發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)18.8％、20.8％。良渚古城遺址公園精彩亮相，成為文化旅游熱門(mén)首選地。啟動(dòng)大運(yùn)河文化帶（余杭段）節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拆除碼頭14家。加快大徑山旅游開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)徑山寺復(fù)建工程，建成徑山禪茶第一村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。綠色發(fā)展指數(shù)躍居全省首位，獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。深化“五水共治”，開(kāi)工建設(shè)治水項(xiàng)目834個(gè)、完工720個(gè)，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街7個(gè)、生活小區(qū)128個(gè)，建成省市級(jí)“美麗河湖”5條，重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)到V類(lèi)及以上，順利通過(guò)國(guó)家城市黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)督查。臨平凈水廠正式運(yùn)行，余杭、良渚污水處理廠四期及徑山污水處理廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化大氣污染防治，開(kāi)展揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，淘汰國(guó)III柴油車(chē)2888輛、上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)2040輛。
（四）社會(huì)事業(yè)在共建共享中持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守住底線、全力補(bǔ)短，積極探索全域治理現(xiàn)代化。民生保障不斷加強(qiáng)。一般公共預(yù)算民生支出增長(zhǎng)17％，年度十大民生實(shí)事順利完成。鞏固社保市區(qū)一體化成果，推進(jìn)參保擴(kuò)面提質(zhì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率為1.7％。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、示范型照料中心30家，10.4％的老年人享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。加大困難家庭兜底保障力度，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金1.52億元。創(chuàng)建無(wú)障礙社區(qū)25個(gè)。在全省率先完成退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系建設(shè)。開(kāi)工安置房805萬(wàn)平方米，竣工124萬(wàn)平方米，回遷安置3204戶。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。亞運(yùn)場(chǎng)館、余杭博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，章太炎故居紀(jì)念館完成改擴(kuò)建，“相約”“美麗洲”等文化惠民活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。教育品質(zhì)持續(xù)提升，高考一段率達(dá)39.2％，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)95.2％。學(xué)校項(xiàng)目建成投用25個(gè)、開(kāi)工建設(shè)35個(gè)，完成公辦小學(xué)、幼兒園空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝。實(shí)施中小學(xué)“區(qū)管校聘”教師管理制度改革，引進(jìn)名優(yōu)教師100名、省特級(jí)教師7名。深化健康余杭建設(shè)，組建5個(gè)醫(yī)共體，建成2個(gè)院士工作站和11個(gè)區(qū)域診療中心，上線健康余杭門(mén)戶。通過(guò)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)考核評(píng)估。區(qū)三院整體遷建項(xiàng)目竣工，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站32家。社會(huì)治理卓有成效。落地應(yīng)用杭州城市大腦·余杭平臺(tái)，安監(jiān)、防欠薪等模塊運(yùn)行取得積極成效。推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，建立三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處化解中心），省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在余杭召開(kāi)。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解和約訪接訪制度，積極防范化解網(wǎng)絡(luò)借貸、實(shí)體市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展示范城市創(chuàng)建，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17％、33.8％。成功創(chuàng)建省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。社會(huì)共治逐漸形成，實(shí)現(xiàn)村社民主協(xié)商議事會(huì)建設(shè)全覆蓋。
（五）發(fā)展環(huán)境在改革轉(zhuǎn)型中持續(xù)改善。堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，加快政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)模式轉(zhuǎn)型。“最多跑一次”改革不斷深化。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)、一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多60天”，新批工業(yè)用地100％“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)耙患隆甭?lián)動(dòng)辦理、一次辦結(jié)覆蓋81個(gè)事項(xiàng)。機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革覆蓋事項(xiàng)367項(xiàng)，辦事提速51.6％。健全政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”平臺(tái)鎮(zhèn)街全覆蓋、綜合辦事自助服務(wù)機(jī)村社全覆蓋。重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)。建成全國(guó)首個(gè)地方政府互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)權(quán)交易中心。全省首試“人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”。小城市試點(diǎn)培育成效明顯，瓶窯獲得省級(jí)考核優(yōu)秀。深化“三農(nóng)”改革，出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“小共保體”。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)企改革，成立區(qū)環(huán)境集團(tuán)。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，辦理人大代表建議和政協(xié)提案共590件。深化“三服務(wù)”“三大比拼”等活動(dòng)，開(kāi)展“兩高一低”專(zhuān)項(xiàng)整治，精簡(jiǎn)文山會(huì)海，嚴(yán)格督查考核，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化廉政建設(shè)，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，全力協(xié)助臺(tái)江、天柱、咸豐三縣攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶、山海協(xié)作、區(qū)市協(xié)作。堅(jiān)持各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防教育、人民防空、雙擁等工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、公積金、郵政、氣象、地方志、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：創(chuàng)新發(fā)展支撐力還不夠，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化績(jī)效還需提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；城市能級(jí)有待提升，交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施承載力與城市化快速推進(jìn)還不相匹配；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均衡化水平還不夠高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)離群眾美好生活需求還有較大差距；社會(huì)治理面臨諸多新情況、新問(wèn)題，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，等等。同時(shí)，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，現(xiàn)代化治理水平仍需提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以克服和改進(jìn)。
2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”的承上啟下之年。當(dāng)前，余杭正處在從縣域治理向城市治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我們要根據(jù)所處歷史方位和發(fā)展基礎(chǔ)，全面實(shí)施“區(qū)域五治”，建立健全市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，確保高水平全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
2020年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省市區(qū)委全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“大治理”理念，錨定“干好一三五，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，以高水平治理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化“三個(gè)全域”建設(shè)，奮力攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起、中部興盛、城西騰飛、西部富美”，全力打造杭州接軌大上海融入長(zhǎng)三角橋頭堡，進(jìn)一步打響“中華文明圣地、創(chuàng)新活力之區(qū)”城市品牌。
建議2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％；財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)12％以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例達(dá)到4.14％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％和8.5％；完成省市下達(dá)平安建設(shè)和節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下七方面工作：
一、堅(jiān)持“雙擎驅(qū)動(dòng)”，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。深挖浙大、阿里兩座“金礦”，鞏固提升電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引培5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、下一代半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上。大力提升創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％。全力推進(jìn)阿里全球總部、vivo全球AI總部、OPPO全球移動(dòng)終端研發(fā)總部等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，提升發(fā)展5G創(chuàng)新園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等載體，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鞏固工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮阿里supET、工業(yè)富聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)。
全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”。大力培育高端裝備、生物經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5％，完成工業(yè)投入120億元。加快智能制造，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個(gè)，建設(shè)無(wú)人（黑燈）工廠（車(chē)間）3個(gè)以上。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，推動(dòng)家紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，精準(zhǔn)扶持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高水平建設(shè)省生物醫(yī)藥高新園區(qū)、國(guó)際生命科技小鎮(zhèn)和未來(lái)科技城生命健康科創(chuàng)園區(qū)。積極培育“浙江制造”品字標(biāo)，新增國(guó)家、行業(yè)、省級(jí)地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂12個(gè)。深化“畝均論英雄”改革，加快淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)，提升改造倉(cāng)前高橋、開(kāi)發(fā)區(qū)印染區(qū)塊等工業(yè)園區(qū)，盤(pán)活存量低效工業(yè)用地1000畝以上，建設(shè)小微企業(yè)園7個(gè)。加強(qiáng)工業(yè)用地保障，嚴(yán)守全區(qū)48平方公里工業(yè)用地規(guī)模底線。
加快升級(jí)市場(chǎng)主體。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)260家、省科技型企業(yè)200家，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心30家，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到50％，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)10％。落實(shí)“鳳凰計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)3家以上，科創(chuàng)板上市取得實(shí)質(zhì)性突破。深入實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“雙百計(jì)劃”，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍。落實(shí)新產(chǎn)品和制造精品推廣計(jì)劃，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)加快向市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。
持續(xù)釋放需求潛力。以具有乘數(shù)效應(yīng)的投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目招引和落地推進(jìn)，著力引導(dǎo)民間資本投向高端制造業(yè)領(lǐng)域，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)舉措，著力培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保外貿(mào)出口占全市份額保持穩(wěn)定。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，大力支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索新零售商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％。加快發(fā)展樓宇、總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)稅收超億元樓宇達(dá)到8幢，開(kāi)展首批星級(jí)樓宇評(píng)定授牌。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，加快高端資源匯聚和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，打通創(chuàng)新孵化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條，堅(jiān)定不移建設(shè)環(huán)境更優(yōu)、效益更高的創(chuàng)新活力之區(qū)。
提升平臺(tái)能級(jí)。落實(shí)統(tǒng)籌治區(qū)理念，加大空間、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資源統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步形成平臺(tái)鎮(zhèn)街互動(dòng)融合、合作共贏的良好局面。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要持續(xù)做強(qiáng)高端裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)浙大高端裝備研究院、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超百億企業(yè)1家、50億企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％。未來(lái)科技城要圍繞“一城三中心”布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)未來(lái)科技文化中心、城西高鐵樞紐中心、南湖科學(xué)中心，大力提升夢(mèng)想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效，加快落地與周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。臨平新城要做強(qiáng)數(shù)字時(shí)尚、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)九喬國(guó)際數(shù)字商貿(mào)城開(kāi)發(fā)，加快打造長(zhǎng)三角數(shù)字科創(chuàng)園、高層次人才創(chuàng)新城等十大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增重大創(chuàng)新型項(xiàng)目30個(gè)。良渚新城要全面融入杭州大城北開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快打造國(guó)際商務(wù)區(qū)核心區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型數(shù)字文化企業(yè)不少于5家，力爭(zhēng)夢(mèng)棲小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名。錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中進(jìn)位前移，加快浙大電氣裝備創(chuàng)新中心、智能制造加速器等項(xiàng)目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間800畝，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體。搶抓杭州創(chuàng)建綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心機(jī)遇，加快重大創(chuàng)新載體和科研重器建設(shè)，確保北航中法航空大學(xué)、阿里達(dá)摩院一期開(kāi)工建設(shè)，之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)一期工程竣工投用，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)美院良渚校區(qū)、浙江理工大學(xué)余杭校區(qū)（時(shí)尚學(xué)院）等項(xiàng)目建設(shè)。加快布局重量級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持阿里巴巴爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)系統(tǒng)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)智能創(chuàng)新技術(shù)中心，推動(dòng)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院（分中心）、工信部服務(wù)型制造研究院等平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。深入實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，確保新增孵化載體40個(gè)、物理空間185萬(wàn)平方米，著力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)“六高”提升行動(dòng)，加快培育航空航天科技小鎮(zhèn)。
匯聚創(chuàng)新資源。堅(jiān)持人才第一資源理念，優(yōu)化升級(jí)人才政策體系，加強(qiáng)人才專(zhuān)項(xiàng)住房建設(shè)統(tǒng)籌，推廣“人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”，探索舉薦人制度等人才評(píng)價(jià)方式，加大“高精尖缺”人才招引力度，新增海外高層次人才500名、高技能人才2300名。深入實(shí)施“名校名院名所”工程，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖科研院所與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。完善杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。
拓展開(kāi)放合作。對(duì)接長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，探索建設(shè)長(zhǎng)三角南翼“人才特區(qū)”，啟動(dòng)建設(shè)浙江人才大廈，加快打造長(zhǎng)三角企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)總部基地。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，支持eWTP秘書(shū)處實(shí)體化運(yùn)作，提升發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組、建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程地位不動(dòng)搖，緊盯先進(jìn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，開(kāi)展“飛地”招商、駐點(diǎn)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資11億美元，積極謀劃一批省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口合作、對(duì)口幫扶、山海協(xié)作、區(qū)市協(xié)作。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)，落實(shí)新一輪減稅降本舉措，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)賦能。實(shí)施融資暢通工程，支持浙江人才小額貸款公司運(yùn)作，搭建一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)作。深化“最多跑一次”改革，加快全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批“最多80天”改革。加快“移動(dòng)辦事之區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。規(guī)范事中事后執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)環(huán)境信用差別化管理。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮親橙辦、親企辦、親禾辦等服務(wù)主體作用，暢通“親清直通車(chē)”，把精準(zhǔn)服務(wù)、解決問(wèn)題落到實(shí)處。
三、堅(jiān)持品質(zhì)建城，著力實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)新提升
以城市國(guó)際化現(xiàn)代化為方向，推動(dòng)靚城行動(dòng)全域覆蓋，加快城市形態(tài)革新、功能完善、品質(zhì)提升，全力建設(shè)高能級(jí)大都市新區(qū)。
加快城市改造更新。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，深化臨平老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，打造高品質(zhì)城市空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨平新城城市地標(biāo)、未來(lái)科技城綠汀路城市綜合體、良渚新城華潤(rùn)萬(wàn)象城等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施南湖綜保工程，提升發(fā)展迎賓路、荷禹路等軸線。加快臨平老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)老城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)余杭直街和星橋、閑林、獐山等老集鎮(zhèn)舊城改造。完成塘棲、瓶窯等6個(gè)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，落實(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升，推動(dòng)老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)升級(jí)。聚焦“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”，積極推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。探索喬司等地全域土地綜合整治，釋放城市發(fā)展空間。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市，在停車(chē)管理、街面巡邏等領(lǐng)域加強(qiáng)智慧應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“科技讓城市更美好”。
加快完善功能配套。扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館、余杭博物館等改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)鎮(zhèn)街文體大樓、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、休閑公園等項(xiàng)目。完善供排水設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)臨平自來(lái)水廠，加快啟動(dòng)臨平北、仁和污水廠以及仁和污泥處置廠等項(xiàng)目，完成余杭、良渚污水處理廠四期建設(shè)。全力保障白鶴灘特高壓直流工程等重大電網(wǎng)工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)民豐、勾莊等5個(gè)輸變電項(xiàng)目。實(shí)施公交場(chǎng)站項(xiàng)目4個(gè)，新建、擴(kuò)容公共自行車(chē)點(diǎn)位40個(gè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。
加快暢通交通路網(wǎng)。落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全力保障湖杭鐵路、繞城西復(fù)線、運(yùn)河二通道等重大項(xiàng)目推進(jìn)。配合做好地鐵3、4、9、10號(hào)線、機(jī)場(chǎng)快線以及杭海、杭德等城際線建設(shè)，確保5號(hào)線后通段、16號(hào)線全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)對(duì)接全市新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編和四期建設(shè)規(guī)劃編制。積極謀劃星都大道、藕花洲大街綜合整治等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施東西向快速通道地面段工程、崇賢至東湖路連接線二期，開(kāi)工建設(shè)望梅快速路北延、東湖快速路北延、莫干山快速路，加快推進(jìn)滬杭高速抬升、文一西路改造提升、星光街整治改造等工程建設(shè)，確保望梅路互通、迎賓大道北延隧道建成通車(chē)。不斷完善重點(diǎn)平臺(tái)主次干路、支小路網(wǎng)，積極打通跨區(qū)域斷頭路。
四、堅(jiān)持美麗發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居新典范
以“兩山”理論為指引，加強(qiáng)環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理，拓展綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合、文旅融合的大美余杭。
提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化“五水共治”，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街10個(gè)，建設(shè)“污水零直排”工業(yè)園區(qū)9個(gè)，提升改造農(nóng)村污水分散式處理終端100個(gè)，創(chuàng)建“美麗河湖”3條，確保市控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好、預(yù)警河道全面消除。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化餐飲油煙、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程揚(yáng)塵“全面清零”。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)污染地塊修復(fù)。強(qiáng)化固廢治理，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99％以上。深入推進(jìn)垃圾治理，加快垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾進(jìn)場(chǎng)總量下降3％。深化“無(wú)違建”創(chuàng)建，處置違法建筑300萬(wàn)平方米。
加快鄉(xiāng)村振興。力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響“禹上田園”品牌，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2％。深化美麗鄉(xiāng)村“1510”行動(dòng)，形成村點(diǎn)出彩、沿線精美、多業(yè)融合的美麗鄉(xiāng)村示范帶。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。出臺(tái)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管理政策，落實(shí)“十不十宜”規(guī)定。把整治村莊與經(jīng)營(yíng)村莊結(jié)合起來(lái)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，支持田園綜合體、民宿集聚村落等項(xiàng)目建設(shè)，面向全國(guó)招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人3名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額12億元以上。落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一鎮(zhèn)街一方案”，完善村級(jí)留用地政策，確保村均年經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)8％以上，全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入70萬(wàn)元以下相對(duì)薄弱村。精準(zhǔn)施策推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保年收入增長(zhǎng)10％以上。
推進(jìn)文化興盛。以打造良渚古城遺址文旅融合IP群為引領(lǐng)，做好“三大文化”串聯(lián)文章，實(shí)施文旅“1010”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅融合改革試點(diǎn)區(qū)。以建設(shè)良渚國(guó)家文化公園為目標(biāo)，持續(xù)放大良渚古城遺址申遺成功效應(yīng)，不斷加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)，有序推動(dòng)良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃修編，組織實(shí)施遺址公園陳列展示、基礎(chǔ)配套提升，建成開(kāi)放老虎嶺遺址公園、瑤山遺址公園，加快建設(shè)以良博院二期等項(xiàng)目為重點(diǎn)的良渚文化藝術(shù)走廊，著力打造最具影響力的文化地標(biāo)。對(duì)標(biāo)中央建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園要求，完善大運(yùn)河文化帶（余杭段）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成干線碼頭征遷4家、整改提升5家，啟動(dòng)建設(shè)良渚、塘棲、崇賢、運(yùn)河等地景觀工程6個(gè)。統(tǒng)籌大徑山區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快徑山禪茶文化中心、黃湖六善酒店、鸕鳥(niǎo)溫泉、百丈竹文創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育AAA級(jí)景區(qū)、景區(qū)鎮(zhèn)各1個(gè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動(dòng)實(shí)施玉架山遺址公園項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)非遺綜合展示館建設(shè)。挖掘歷史文化資源，創(chuàng)作更多彰顯余杭特色的文藝精品。
五、堅(jiān)持共建共治，著力打造社會(huì)治理新格局
以區(qū)域治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善基層社會(huì)治理、公共安全防控、城市文明建設(shè)體制機(jī)制，營(yíng)造安定有序、和合共美的社會(huì)生態(tài)。
強(qiáng)化基層治理。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，打造居民驛站等綜合性社區(qū)服務(wù)中心，探索在工業(yè)功能區(qū)建設(shè)公共服務(wù)站，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)微治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理，推動(dòng)管理職責(zé)下沉、權(quán)力下放，推進(jìn)業(yè)委會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建“美好家園”住宅示范小區(qū)。加大樞紐型、支持型社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織培育力度，推動(dòng)社會(huì)組織更好參與社會(huì)治理。強(qiáng)化共商治區(qū)，推廣“眾人的事情由眾人商量”等鄉(xiāng)村善治品牌，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化數(shù)字治區(qū)，做實(shí)“城市大腦”，拓展應(yīng)用模塊，探索構(gòu)建城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理、決策支持系統(tǒng)。
深化平安建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，聚焦消防、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。完善社會(huì)治安立體防控體系，決勝掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村聚餐、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，營(yíng)造放心安全的消費(fèi)環(huán)境。健全小流域山洪災(zāi)害防御體系，加快圩區(qū)防洪排澇、山塘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，整合應(yīng)急管理資源，提升應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)化源頭治區(qū)，將“最多跑一次”改革理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到社會(huì)治理領(lǐng)域，加強(qiáng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處化解中心）建設(shè)，推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源治理”。完善網(wǎng)絡(luò)交易、欠薪等領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”一站式糾紛化解平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)信訪積案化解和初信初訪辦理。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)硬仗，盡快消除網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)非住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)地方政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃。強(qiáng)化人文治區(qū)，深化“余杭好家風(fēng)”“美麗余杭人”等先進(jìn)選樹(shù)活動(dòng)，推廣市民文明積分，深入開(kāi)展普法學(xué)法活動(dòng)，不斷提升城市文明程度。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、公積金、郵政、氣象、地方志、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、國(guó)防教育、人民防空等工作。
六、堅(jiān)持以人為本，著力增進(jìn)美好生活新福祉
以滿足群眾對(duì)美好生活的向往為落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入，持續(xù)改善民生事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
加快發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)“美好教育”，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)辦學(xué)水平，構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)良熟九年一貫制學(xué)校、風(fēng)荷路中學(xué)等26個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，建成啟用新塘棲中學(xué)、新城東中學(xué)等21所學(xué)校。深化教育人才引培，引進(jìn)區(qū)外名優(yōu)教師100名。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，謀劃職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)職教創(chuàng)新和產(chǎn)教融合。抓好“陽(yáng)光體育”、5G智慧校園建設(shè)、AI課程全覆蓋等教育民生熱點(diǎn)，提高群眾對(duì)教育的滿意度。
深化健康余杭建設(shè)。實(shí)施“15+X”健康余杭行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)定在35％以上。深化醫(yī)共體改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)和下沉力度，提升醫(yī)療救治能力。開(kāi)工建設(shè)區(qū)五院改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)良渚醫(yī)院整體遷建、華潤(rùn)國(guó)際醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保浙醫(yī)一院余杭院區(qū)建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“名醫(yī)名護(hù)名科”培育行動(dòng)。加強(qiáng)健身場(chǎng)地建設(shè)，引進(jìn)重量級(jí)品牌體育賽事，推廣全民健身活動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶各類(lèi)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬(wàn)人。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，提高參保質(zhì)量。完善醫(yī)保付費(fèi)方式，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。加強(qiáng)低保、低邊和特困家庭動(dòng)態(tài)管理，確保困難群眾得到精準(zhǔn)救助。健全高齡、失能老年人政策保障體系，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，積極打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)為老助餐服務(wù)鎮(zhèn)街全覆蓋。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。完成退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)。加快安置房建設(shè)，推進(jìn)回遷安置提速。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面消除新發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)危舊房。
辦好政府民生實(shí)事。各位代表，區(qū)政府始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在前期廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會(huì)，請(qǐng)予審議。1.住房保障項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)安置房100萬(wàn)平方米，單體竣工安置房120萬(wàn)平方米。2.老舊小區(qū)住房改善項(xiàng)目。完成老舊小區(qū)綜合改造提升35萬(wàn)平方米，同步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)；推進(jìn)既有住宅加裝電梯，完成加裝35臺(tái)。3.教育惠民項(xiàng)目。完成公辦初中、高中空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝；將5G技術(shù)應(yīng)用于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)示范學(xué)校10所以上。4.養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。新增5家鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、25家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；新增20家老年人集中配（送）餐中心。5.健康惠民項(xiàng)目。新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25家；在學(xué)校、景區(qū)、文化體育中心等公共場(chǎng)所配備AED機(jī)（自動(dòng)體外除顫器）200臺(tái)；組織開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)600場(chǎng)以上，受訓(xùn)人數(shù)不少于4萬(wàn)人。6.就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。提升改造臨平、余杭、塘棲就業(yè)服務(wù)中心，建成瓶窯、良渚、仁和就業(yè)服務(wù)中心；開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)城區(qū)建設(shè)，全年就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人以上，舉辦招聘會(huì)40場(chǎng)以上。7.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6家；創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家。8.食品安全項(xiàng)目。創(chuàng)建名特優(yōu)食品作坊2家；建設(shè)農(nóng)村家宴放心廚房20家，創(chuàng)建示范型放心外賣(mài)店50家。9.文化惠民項(xiàng)目。新增農(nóng)村文化禮堂20個(gè)；開(kāi)展文藝惠民演出200場(chǎng)。10.交通改善項(xiàng)目。建立全區(qū)智慧停車(chē)管理平臺(tái)，多渠道發(fā)布停車(chē)引導(dǎo)信息；新增公共停車(chē)泊位3000個(gè)以上；改造單點(diǎn)信號(hào)燈、老舊智能交通設(shè)備559個(gè)（套），實(shí)現(xiàn)信號(hào)燈遠(yuǎn)程智能控制全覆蓋；新增、優(yōu)化公交線路不少于15條。11.高層住宅二次供水改造及西部農(nóng)村飲用水保障項(xiàng)目。實(shí)施已建高層住宅二次供水改造工程，完成改造5000戶；實(shí)施西部五鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水保障工程，新增受益人口1.02萬(wàn)。12.農(nóng)村道路提升改造項(xiàng)目。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，完成鄉(xiāng)村道提升改造350公里。
七、堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，著力展現(xiàn)政府治理新水平
面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，區(qū)政府將以自我革新的勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，推動(dòng)政府治理效能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
從嚴(yán)從深，做到政治過(guò)硬。始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府系統(tǒng)履職全過(guò)程。深化清廉余杭建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法依規(guī)，做到科學(xué)行政。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受巡察、司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。試點(diǎn)開(kāi)展基層綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法權(quán)限下放。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更、招投標(biāo)、估概算審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
踐學(xué)踐行，做到擔(dān)當(dāng)有為。大興求學(xué)求知之風(fēng)，不斷掌握新知識(shí)、開(kāi)拓新視野，加強(qiáng)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對(duì)全局問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，多從規(guī)律上把握、從制度上解決。以“最多跑一次”改革為牽引，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，推進(jìn)職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，繪好未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”，做到重任面前不懈怠、矛盾面前不回避。
求真求實(shí)，做到高效服務(wù)。完成事業(yè)單位改革，提升事業(yè)單位公益服務(wù)能力。完善塊抓條保工作機(jī)制，深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，真心實(shí)意為基層和群眾解難題、辦實(shí)事。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，大幅壓減辦展辦會(huì)，一般性項(xiàng)目支出壓減10％，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減5％，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上。優(yōu)化績(jī)效考核和督查督辦，以“釘釘子”精神將重點(diǎn)工作抓緊盯牢、落細(xì)落實(shí)。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，全面推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”，高水平推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
有 關(guān) 名 詞 解 釋
親橙辦、親企辦、親禾辦：親橙辦，即服務(wù)保障阿里巴巴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；親企辦，即服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)工作專(zhuān)班；親禾辦，即服務(wù)西部鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)班。
全域創(chuàng)新66條：《關(guān)于加快全域創(chuàng)新策源地建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（余政發(fā)〔2019〕17號(hào)）的簡(jiǎn)稱(chēng)，涵蓋6個(gè)方面66條政策意見(jiàn)。
新制造業(yè)計(jì)劃：即推進(jìn)新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，主要目標(biāo)是通過(guò)5年（2020—2025年）努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)制造業(yè)在規(guī)模質(zhì)效、項(xiàng)目投資、創(chuàng)新能力、企業(yè)梯隊(duì)培育等方面取得明顯成效，將余杭區(qū)打造成為全市“雙引擎”發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能區(qū)、全國(guó)智能制造標(biāo)桿區(qū)。
“雙集中”活動(dòng)：即集中開(kāi)工、集中簽約活動(dòng)。集中開(kāi)工，即每季度集中組織一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目在一個(gè)季度內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)；集中簽約，即每季度為新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的集中簽約活動(dòng)。
“152”工程：即省市縣書(shū)記、縣長(zhǎng)工程，省市區(qū)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人每年?duì)款^謀劃招引1個(gè)總投資100億元、50億元、20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
6化行動(dòng)18類(lèi)工程：根據(jù)“靚城行動(dòng)—推動(dòng)?xùn)|部崛起”方案，開(kāi)展“美化、序化、潔化、亮化、功能化、顯文化”6大行動(dòng)，實(shí)施道路綜合整治提升、老舊小區(qū)及背街小巷改造提升、老城有機(jī)更新等18類(lèi)工程。
美麗鄉(xiāng)村“1510”行動(dòng)：重點(diǎn)建設(shè)“一核五線十點(diǎn)”，即推進(jìn)大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)建設(shè)，打造大運(yùn)河文化帶、西部訪茶尋幽線、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)韻線、中泰慢谷風(fēng)光線、良渚文化風(fēng)情線等5條精品游線，培育10個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村。
人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)：我區(qū)聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司、太保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司推出的創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品，主要包括“科研保”“創(chuàng)客保”“科創(chuàng)E保”等3款產(chǎn)品，重點(diǎn)為海內(nèi)外高層次人才及所在科技企業(yè)或項(xiàng)目研發(fā)，以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)生活經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助提供保險(xiǎn)保障。
小共保體：由安信農(nóng)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)和太保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合組成的余杭區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保機(jī)構(gòu)。
兩高一低：即行政案件發(fā)案量高、行政案件敗訴（糾錯(cuò)）率高、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低。
三大比拼：即雙招雙引、項(xiàng)目推進(jìn)、“三服務(wù)”三大比拼活動(dòng)。
五場(chǎng)硬仗：即區(qū)委十四屆九次全會(huì)提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市發(fā)展能級(jí)提升、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、重大民生項(xiàng)目建設(shè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境五場(chǎng)硬仗。
鳳凰計(jì)劃：即省政府提出的關(guān)于推進(jìn)我省企業(yè)上市和并購(gòu)重組的行動(dòng)計(jì)劃。
雄鷹計(jì)劃：即以汽車(chē)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、醫(yī)藥化工、時(shí)尚消費(fèi)等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分年度在全省遴選100家左右企業(yè)，重點(diǎn)支持其成長(zhǎng)為全球行業(yè)標(biāo)桿。
雛鷹計(jì)劃：即在全市范圍內(nèi)扶持一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
雙百計(jì)劃：即在全區(qū)行業(yè)龍頭（標(biāo)桿）、示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中分別遴選100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家成長(zhǎng)型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。
特色小鎮(zhèn)“六高”提升行動(dòng)：即特色小鎮(zhèn)梯隊(duì)建設(shè)“高升”、產(chǎn)業(yè)培育“高端”、科技驅(qū)動(dòng)“高能”、功能提升“高品”、服務(wù)優(yōu)化“高標(biāo)”、市場(chǎng)運(yùn)作“高效”行動(dòng)。
十不十宜：即美麗鄉(xiāng)村建設(shè)10個(gè)負(fù)面清單和10個(gè)正面導(dǎo)向。
文旅“1010”工程：即10個(gè)文旅大項(xiàng)目、10個(gè)酒店項(xiàng)目。
“15+X”健康余杭行動(dòng)：即健康中國(guó)行動(dòng)15項(xiàng)和省市區(qū)健康行動(dòng)X項(xiàng)。
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