杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 王牮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年主要工作和成效
2022年是黨的二十大召開之年，也是余杭發(fā)展史上極具考驗和極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下踔厲奮發(fā)、篤行實干，緊緊圍繞“建設(shè)杭州城市新中心、爭當‘兩個先行’排頭兵”的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，付出了最大努力，爭取了最好結(jié)果，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2651.25億元；完成財政總收入671.50億元、一般公共預(yù)算收入352.93億元；城鄉(xiāng)居民收入增速快于GDP增速，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居省市前列。余杭成為全省唯一的全國“新時代政法楷模集體”推薦對象、全市唯一的國家首批鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)縣，勇奪全省平安建設(shè)最高榮譽“一星平安金鼎”，連續(xù)兩年捧回全省科技創(chuàng)新最高榮譽“科技創(chuàng)新鼎”。
（一）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換迅速有力，疫情精準防控更加高效
在以快制快中打贏大仗硬仗。堅持“打一仗進一步”，“平戰(zhàn)一體”運行質(zhì)效優(yōu)化升級，“一辦十二組五專班”高效協(xié)同，實現(xiàn)全流程快速響應(yīng)處置。迭代提升“七大機制”“五快循環(huán)”等打法，嚴格落實“五個一小時”要求，建強DPTU應(yīng)急作戰(zhàn)隊伍，用最快速度打贏“3.9”“4.5”等疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。嚴密管控“放大器”“傳播鏈”，全面落實外來貨車換駕接駁、“員工之家”閉環(huán)管理、“環(huán)農(nóng)副物流帶”專項整治等硬核舉措，牢牢守住農(nóng)副物流中心防疫保供兩戰(zhàn)全勝標志性成果。
在精密智控中落實常態(tài)防控。數(shù)字化重塑疫情防控體系流程，落實常態(tài)化核酸檢測，優(yōu)化“采、送、檢、報”流程，創(chuàng)新核酸標本“空地一體”運輸模式，建成“1520核酸采樣服務(wù)圈”。堅決守牢西站樞紐、15個高速入城口等大、中、小門，嚴格落實“落地檢”“賦碼促檢”和“三天三檢三不”等舉措，強化公共場所“逢碼必掃必驗”和藥店門診哨點預(yù)警，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅。
在調(diào)整優(yōu)化中夯實防疫基礎(chǔ)。嚴格落實疫情防控國“二十條”“新十條”、省“二十三條”和市級部署要求，推進全民疫苗接種“應(yīng)接盡接”“應(yīng)接快接”，累計接種344萬劑次。加強醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、免疫屏障等能力建設(shè)，投用檢測基地3個，實現(xiàn)檢測能力24.5萬管/日，啟用醫(yī)療救治定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院，配備床位1700張，建成投用403健康驛站、苕溪員工之家，儲備應(yīng)急藥品、防護物品等防疫物資215萬份，確保“人民至上、生命至上”貫穿始終。
（二）科創(chuàng)矩陣厚植有形，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果更加硬核
創(chuàng)新能級持續(xù)攀升。之江實驗室納入國家實驗室體系，天目山實驗室順利揭牌，10家省實驗室余杭占4席。中電海康獲批建設(shè)全國重點實驗室，腦機智能全國重點實驗室入駐良渚實驗室。浙大余杭腦機交叉研究院成功落戶，北航中法航空學院主體工程完工。杭州未來科技城省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批創(chuàng)建，全區(qū)實現(xiàn)“零”的突破。“創(chuàng)新指數(shù)”躍居全省第二，成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。之江、湖畔實驗室等13家單位19項成果獲省科學技術(shù)獎，蟬聯(lián)“自然科學”“技術(shù)發(fā)明”“科技進步”三大獎項大滿貫。
創(chuàng)新活力不斷釋放。出臺實施“黃金68條”產(chǎn)業(yè)扶持和“黃金20條”人才扶持政策，成功舉辦國際人才月、全球人工智能技術(shù)大會、世界生命科技大會等重大活動。引進及合作兩院院士、海外院士16名，培育國家級海外高層次人才14名、省級海外高層次人才25名、市“西湖明珠工程”海外高層次人才24名，人才資源總量突破35萬，獲全省人才工作綜合考評第一。建成浙江創(chuàng)新館，推進浙江人才大廈、國際人才園等載體建設(shè)。新增國家級孵化載體9家，數(shù)量全省第一。
創(chuàng)新質(zhì)效日益彰顯。新入選科技部公示的國家級高新技術(shù)企業(yè)591家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)33家，數(shù)量全省第一。新增上市企業(yè)7家，數(shù)量全市第一。入選省級研發(fā)機構(gòu)59家。新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家、有效發(fā)明專利3230件，其中高價值專利800件，列入全國首批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點區(qū)，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。強化親企、親橙、親禾辦服務(wù)對接，成立親之辦，落戶之科智慧、量安科技等12家科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，引進杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
（三）穩(wěn)進提質(zhì)主動有為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁
紓企解困直達快享。“第一時間+最頂格”落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子舉措，出臺“助企紓困36條”“穩(wěn)進提質(zhì)58條”和減負降本等政策，強化賽馬激勵機制，為企業(yè)減負93.2億元、辦理出口退稅30.74億元，兌現(xiàn)各類惠企扶持資金114.27億元，兌現(xiàn)資金總量全市第一。推出“余公助企貸”，發(fā)放金額11.55億元，惠及企業(yè)212家。全區(qū)本外幣貸款余額2132.95億元，增長40.45%，增速全市第一，企業(yè)貸款利率創(chuàng)歷史最低水平。有效穩(wěn)住市場主體，全年新增市場主體44943家，數(shù)量全市第一。
調(diào)度保障及時高效。大力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)“八大攻堅”行動，專項債券支付進度、社零增速等“月晾曬”指標位居省市前列。強化要素保障，出讓土地58宗、2858畝，土地出讓金首次突破400億元。搶抓政策“窗口期”，爭取新增建設(shè)用地指標4098畝，使用地方政府債35.55億元、國家政策性開發(fā)性金融工具7.5億元，實現(xiàn)西險大塘達標加固工程提前開工，有力保障仁和凈水廠等重大項目建設(shè)，有關(guān)做法獲李克強總理批示。多舉措刺激消費回升，實現(xiàn)社會消費品零售總額801.1億元、網(wǎng)絡(luò)零售額1785.1億元，分別增長10.2%、17.3%。全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，實際利用外資10.17億美元，實現(xiàn)出口總額351.88億元。創(chuàng)新工業(yè)用地項目全生命周期管理、項目審批全流程管理等機制，推進潤豐氫能源等重大項目121個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資949.26億元，增長9.7%。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。堅持數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)“雙擎”驅(qū)動，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1698.7億元，獲評省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，入選省數(shù)字化示范小微企業(yè)園2家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值242.62億元，6家企業(yè)列入省級未來工廠、數(shù)字工廠培育名單。入選全省首批人工智能“新星”產(chǎn)業(yè)群、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育創(chuàng)建名單。重啟北京、上海、深圳駐點招商，簽約科興中維、愛康科技、中建三局等重大項目276個、總投資超1770億元，其中50億元以上11個、10億元以上62個。實施工業(yè)用地有機更新三年行動，啟動103個項目、230.9萬平方米產(chǎn)業(yè)空間有機更新，出讓工業(yè)用地894畝。
（四）城市建管提檔有質(zhì)，人居環(huán)境面貌更加靚麗
重大規(guī)劃加速落地。國土空間“三區(qū)三線”劃定順利獲批，自然資源開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，建設(shè)用地發(fā)展空間新增46%，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模全市最高，有力保障未來至少10年發(fā)展空間。推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，啟動22個詳規(guī)單元編制。深化“杭州城市新中心”“兩廊一軸、一核三片”等空間概念規(guī)劃，完成“夢溪水鄉(xiāng)建筑風貌”等7個專項研究。實現(xiàn)32個工業(yè)區(qū)塊有機更新實施方案編制全覆蓋。建立余杭區(qū)-云城指揮部聯(lián)席會議機制，強化規(guī)劃聯(lián)動和建設(shè)協(xié)同。
城市形態(tài)加快塑造。杭州西站建成投運，湖杭鐵路和地鐵3號線一期及北延、4號線二期、19號線開通運行，文一西路提升改造段、莫干山路高架等建成通車，余杭塘路、杭徽高速余杭收費站等精彩亮相，文一西路西延、良睦路南延北延等重點交通工程籌建順利，城西南排等重大水利項目開工建設(shè)。完成征遷1975戶，回遷安置1465戶。啟動良渚、勾莊老集鎮(zhèn)提升改造。瓶窯鎮(zhèn)連續(xù)四年獲評省級小城市培育試點考核優(yōu)秀單位。5個鎮(zhèn)街獲評美麗城鎮(zhèn)省市樣板，實現(xiàn)市級樣板全域覆蓋。獲評省級風貌樣板區(qū)3個、省級未來社區(qū)6個、省級首批“新時代富春山居圖樣板區(qū)”2個，數(shù)量均列全省第一。
精細管理加碼升級。調(diào)整優(yōu)化未來科技城和良渚新城核心區(qū)域城市管理體制，分級分類提升綜合管養(yǎng)標準。深化“迎亞運”城市環(huán)境專項整治，處置環(huán)境問題43萬余處，完成16條亞運通勤道路、2座比賽場館、4條鐵路兩側(cè)等區(qū)域環(huán)境提升。推動城市有機更新，完成二次供水改造小區(qū)15個，創(chuàng)建污水零直排小區(qū)37個，拆除違建73.23萬方，改造提升無障礙設(shè)施2780處，新改建城市公園8個。
（五）文化弘揚多元有魂，文明圣地魅力更加彰顯
文化傳承成效明顯。高站位謀劃啟動良渚文化大走廊建設(shè)，建成開放杭州國家版本館、老虎嶺遺址公園，良渚古城遺址列入中華文明探源工程，“世界遺產(chǎn)+文化地標”展示體系加快呈現(xiàn)。徑山茶美譽度和知名度顯著提升，成功冠名中華茶奧會等重大活動，“徑山茶宴”入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大運河文化國家公園（余杭段）、大運河省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。“茶道之源”“中泰竹笛”分別獲評省級傳統(tǒng)工藝工作站、省級非遺工坊，新增市級非遺名錄項目6個。余杭故城遺址入圍浙江考古重要發(fā)現(xiàn)，文博事業(yè)發(fā)展水平評估指數(shù)位列全省第一。
文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。設(shè)立全省首個區(qū)級文藝發(fā)展基金，引進補鏈強鏈企業(yè)85家，新增規(guī)上文化企業(yè)18家，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值1313.5億元、增長4.1%，總量全市第一。實施重大文旅項目38個，投資超43億元，以全省第一的成績通過省文旅融合產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)驗收。成功承辦全省“百村萬帳”露營首站活動，落戶滑翔傘等戶外基地20個，鸕鳥房車露營公園獲評省運動休閑旅游優(yōu)秀項目。瓶窯老街入列“浙江省旅游休閑街區(qū)”培育名單。組織發(fā)放文旅消費券，帶動旅游出行人數(shù)破700萬人次，實現(xiàn)文旅綜合收入超120億元。
文化惠民更富內(nèi)涵。余杭文化中心投入使用，全省首發(fā)余杭文化保障卡，入選省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)培育名單。新增城市書房、文化驛站、余閱空間37個。打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”58個，獲評省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。成功舉辦第十五屆中國民間文藝山花獎頒獎盛典等省級以上活動6場。余杭入選浙江省戲曲之鄉(xiāng)，黃湖青山村入選首批省美育示范村。文藝戲劇作品榮獲“映山紅獎”“群星獎”等省市獎項90余個，電視劇《問天》問鼎全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。作為全省唯一區(qū)縣，圓滿完成黨的二十大主會場新聞報道任務(wù)。《一條“機器魚”遨游萬米深海》榮獲全國優(yōu)秀新聞作品最高獎“中國新聞獎”。獲評全國社科組織先進單位。
（六）生態(tài)治理推進有序，美麗余杭建設(shè)更加系統(tǒng)
督查整改見行見效。堅決扛起政治擔當，整改上級巡視反饋、“七張問題清單”、經(jīng)濟責任審計涉及的飲用水源、非法石料行業(yè)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等問題92個，獲評省長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)工作成績突出集體。開展“綠色風暴”行動，整治突出生態(tài)環(huán)境問題1619個。嚴格落實耕地“兩非”整治，分類處置非農(nóng)化問題2899個、5503.18畝。整治優(yōu)化糧功區(qū)8.4萬畝，總量全市第一。完成第一輪耕地功能恢復(fù)4萬畝、啟動第二輪1.7萬畝整治行動。
低碳轉(zhuǎn)型走深走實。率先上線“余杭碳眼”場景應(yīng)用，全國首創(chuàng)發(fā)布減污降碳協(xié)同增效企業(yè)指數(shù)，成功舉辦“全國低碳日”浙江省主場活動，“企業(yè)總量減排與排污許可聯(lián)動”入選生態(tài)環(huán)境部試點。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市控以上斷面水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類比例100%，PM2.5和PM10平均濃度分別下降5.3%、22.6%，建成區(qū)級以上“無廢細胞”49個。7個單位入選省第二批低（零）碳鎮(zhèn)街、村社試點。推進分布式光伏項目建設(shè)，新增并網(wǎng)裝機容量4.2萬千瓦。強化生物多樣性保護，圓滿承辦國際生物多樣性日杭州主場活動。
鄉(xiāng)村富美提標提質(zhì)。深化“西部富美”專項行動，實施建設(shè)類項目122個、總投資60.8億元。全域推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村示范帶5條、示范村5個，成功創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村5個，省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村3個、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。打造農(nóng)文旅融合精品游線2條，“徑山茶溯源之旅”入選全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路。全區(qū)糧食生產(chǎn)九連增，農(nóng)業(yè)增加值突破43億元，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核蟬聯(lián)全省優(yōu)秀、全市第一。探索百丈泗溪村整村竹林流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新推進竹林碳匯開發(fā)試點。
（七）共富先行群眾有感，民生服務(wù)保障更加暖心
共富示范成果進一步顯現(xiàn)。創(chuàng)新實施“支點計劃”，大力推進“10+N”行動，榮獲全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)綜合考評第一。落戶全省首個共富觀察點，入選全市共富村、共富帶、共富聯(lián)合體9個。“三三三”共富治理體系、“禹上稻鄉(xiāng)”模式及“12345”鄉(xiāng)創(chuàng)共同體模式等8項成果入選省市試點和最佳實踐，數(shù)量全市第一。出臺強村富民、強社惠民“雙十條”，村均集體經(jīng)營性收入超650萬元，全面消除100萬以下經(jīng)營性收入薄弱村，農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.55。推進村級留用地安置清零三年行動收官，全年完成村級留用地安置924畝。
社會保障體系進一步完善。率先開展靈活就業(yè)服務(wù)應(yīng)用試點，打造全省首個靈活就業(yè)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.79萬人。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達99.77%、99.83%。開展全省常住老年人能力評估和長期照護保障制度試點，惠及14萬余名老人，新增社區(qū)嬰幼兒成長驛站31家、每千人擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.6個。堅持困難家庭和兒童“應(yīng)保盡保”，發(fā)放各類救助補助資金1.64億元、惠及困難群眾30.2萬人次。
公共服務(wù)短板進一步補齊。實施教育奮進計劃，投用學校項目19個、新增學位1.38萬個，引培區(qū)級以上名優(yōu)教師547名，推動53所學校開展名校集團化辦學，杭州第二中學余杭學校（余杭第一中學）、杭州學軍中學余杭學校（余杭中學）揭牌運轉(zhuǎn)，瓶窯中學被授予中國美術(shù)學院生源基地，成功通過國家學前教育普及普惠區(qū)省級評估，入選省義務(wù)教育作業(yè)改革試驗區(qū)。提升現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)水平，浙大一院良渚分院（區(qū)第一人民醫(yī)院）順利投用，基層就診率和縣域就診率居全市第一，復(fù)評通過國家級健康縣，獲評健康浙江建設(shè)先進區(qū)。開工公租房42.8萬方、共有產(chǎn)權(quán)房1000套，籌集保障性租賃住房2.14萬套，改造提升老舊小區(qū)18.5萬方。
（八）除險保安精準有效，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固
深化改革邁向更大范圍。全面深化數(shù)字化改革，新增國家級試點5個、省級試點58個，“構(gòu)建平安風險預(yù)測預(yù)警防控體系”獲評全省改革突破獎金獎，“城市CT”“良渚遺址5000+”獲評全省“最佳應(yīng)用”，成為全省唯一獲得改革突破金獎和“雙最佳應(yīng)用”的區(qū)縣，數(shù)字化改革獲全省五星最高評價。“大綜合一體化”改革穩(wěn)步實施，區(qū)級行政執(zhí)法指揮中心實體運行，“1+8”行政執(zhí)法隊伍格局高效運轉(zhuǎn)。完成新一輪鎮(zhèn)街財政體制調(diào)整。改革重組區(qū)屬國有企業(yè)，組建國投集團、城投集團、交投集團和文旅集團，推動國企聚焦主責主業(yè)、做優(yōu)做強。優(yōu)化社區(qū)治理，完成2個超大社區(qū)規(guī)模調(diào)整。推進西溪濕地管理體制改革調(diào)整。設(shè)立西站樞紐管委會，公安、綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管等部門入駐。
基層治理邁向更高水平。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會、省黨代會等重大維穩(wěn)安保任務(wù)。高標準建成區(qū)社會治理中心，建立全省首個區(qū)縣級大調(diào)解協(xié)會，運行“平安風險預(yù)測預(yù)警防控”應(yīng)用，新建智慧監(jiān)控等物聯(lián)感知設(shè)備1.37萬個，刑事警情、治安警情、糾紛警情分別下降39.38%、36.43%、16.89%。“法治浙江”“平安浙江”兩大省級論壇落戶余杭，推進司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點建設(shè)，徑山村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村。召開全國自建房安全整治現(xiàn)場會，出租房基層治理、自建房安全整治工作獲全國推廣。動態(tài)清零信訪積案，國家、省、市三級交辦重復(fù)信訪積案綜合化解率達99.7%，列入全省信訪工作現(xiàn)代化示范區(qū)試點。嚴厲打擊新型犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)、案損量分別下降39.73%、26.76%。
風險防范邁向更深層次。扎實開展除險保安專項行動，排查整治隱患6.8萬余處，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降20%、25%，全年未發(fā)生重大治安和安全事故。夯實風險防范基礎(chǔ)，整治危房232處、地質(zhì)災(zāi)害點位7處、山塘水庫14處。完善全區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，提升防汛防臺、森林消防、城市安全等專業(yè)應(yīng)急救援力量，完成避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)32處，成功抗擊“軒嵐諾”“梅花”臺風等自然災(zāi)害。深化電動自行車綜合治理，補貼置換更新33萬輛，數(shù)量全市第一。
與此同時，我們積極支持工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團組織履行職能，統(tǒng)計、檔案、郵政、氣象、外事、老齡、公積金、地方志、國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、港澳臺僑事務(wù)等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。過去的一年，全區(qū)上下負重前行無懼，向上攀登不止，取得的成績極為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向解放軍、武警駐余杭部隊和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
百舸爭流、千帆競發(fā)，不進就是退、慢進也是退。我們必須清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少短板和挑戰(zhàn)：在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，硬核科技研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群集聚還需進一步補短補強；在現(xiàn)代城市高起點打造方面，公共設(shè)施配建完善、城市商圈串珠成鏈、市容市貌繡花管理還需進一步見行見效；在歷史文化高水平興盛方面，以文塑城潤城、以文興業(yè)興產(chǎn)、以文惠民富民還需進一步強化優(yōu)化；在生態(tài)文明高標準建設(shè)方面，保護生物多樣性、自然環(huán)境美譽度、“兩山”轉(zhuǎn)化暢達性還需進一步擴展拓展；在民生福祉高品質(zhì)普惠方面，社會保障精準、公共服務(wù)精細、基層治理精密還需進一步提標提質(zhì)。對此，我們將直面問題、絕不回避，采取切實有效舉措，認真加以改進解決。
2023年目標任務(wù)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”20周年，是杭州亞運會的舉辦之年，也是建設(shè)杭州城市新中心的大干之年。做好今年工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，錨定建設(shè)杭州城市新中心、爭當“兩個先行”排頭兵，以“十大工程”為抓手，堅守初心、堅定信心，踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗，打好經(jīng)濟翻身仗，著力打造更多具有余杭辨識度的標志性成果，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化余杭篇章。
建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；財政總收入及地方一般公共預(yù)算收入均增長5%；固定資產(chǎn)投資總量超1000億元，增長6%以上；R&D經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比例不低于4.51%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
奮進新征程，建功新時代。為做好今年的工作，我們將沖鋒在前、擔當在前、實干在前，堅持以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心、改革攻堅為強勁動力、開放提升為制勝法寶，大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，全面激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。著力做好以下八方面工作：
（一）聚焦“強策源、重承接”，奮力建設(shè)全周期的科技轉(zhuǎn)化首選地
大力度培育創(chuàng)新集群。實施創(chuàng)新策源工程，推動城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，推進之江實驗室二期、南湖科學中心等項目建設(shè)，全力支持四大省實驗室、臨港國家實驗室浙江基地和超重力國家科學裝置等科研重器發(fā)展，推動“深時數(shù)字地球國際大科學計劃”落戶，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心核心區(qū)，建設(shè)全球創(chuàng)新策源地。保障阿里全球總部、菜鳥網(wǎng)絡(luò)總部、達摩院建成投用。強化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，入選“雙尖雙領(lǐng)”等省級以上研發(fā)攻關(guān)計劃項目25項。支持杭師大爭創(chuàng)全國一流大學，保障北航中法航空學院招生運行。實施美好教育工程，打造省現(xiàn)代化學校等示范標桿學校20所，開展大走廊基礎(chǔ)教育名校集團化辦學行動，全年引培省市名師名校長100名，啟動創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。
閉環(huán)化貫通創(chuàng)新鏈條。保障杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建成運營，加快構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)同、線上線下結(jié)合的技術(shù)成果交易市場。推動建設(shè)之江實驗室成果轉(zhuǎn)化基地和概念驗證中心，促進重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額200億元。推動產(chǎn)學研用深度融合，新增省級企業(yè)研究院等高端研發(fā)機構(gòu)50家以上。設(shè)立首期5億元的之科基金，積極探索吸引社會資本投入基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化。有效發(fā)明專利擁有量突破10000件，其中高價值專利擁有量達3600件以上。
全方位營造創(chuàng)新生態(tài)。辦好全球開放科學大會、TR35等品牌活動，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更有力支撐。保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，新增孵化載體30個、物理空間160萬平方米，創(chuàng)建市級以上孵化器和眾創(chuàng)空間20個以上。深化科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、科技型中小企業(yè)900家。謀劃建設(shè)國際人力資源產(chǎn)業(yè)園，籌建“長三角人才之家”，招引頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才200名、青年人才2000名、儲備人才50000名，人才總量達到40萬名以上。
（二）聚焦“強招引、重項目”，奮力激活高能級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙引擎”
打好招大引強組合拳。制定實施“強信心拼經(jīng)濟”36條實施意見，全力抓開局，實現(xiàn)開門紅。堅持“一把手”招商、敲門招商、駐點招商，瞄準世界500強、補鏈強鏈、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)招大引強，全年招引產(chǎn)業(yè)項目200個以上，其中10億元以上項目不少于50個，50億元以上項目不少于7個。加大外資外商招引力度，全年實際利用外資10億美元。落實市政府與阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與阿里巴巴集團等頭部企業(yè)全方位合作，加速數(shù)字消費、智慧物流等產(chǎn)業(yè)回歸。開展“抓項目、擴投資、保增長”比學趕超活動，狠抓阿里巴巴全球總部、良渚好運產(chǎn)業(yè)園、杭北科創(chuàng)園等“千項萬億”、省市重點項目，形成更多實物投資量，全力打造固定資產(chǎn)投資超1000億的標志性成果。新增上市企業(yè)5家以上。推動后疫情時代消費反彈，完善支持優(yōu)惠政策，實現(xiàn)社會消費品零售總額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長8%。統(tǒng)籌土地“三個計劃”，做地、儲備、出讓分別達到3000畝、2800畝、2200畝以上，土地出讓成交額再超400億元。深入實施融資暢通工程，積極爭取專項債券和國家政策性開發(fā)性金融工具等資金，進一步拓寬融資渠道、降低融資成本。
推動產(chǎn)業(yè)能級大提升。聚焦打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色低碳+新能源互聯(lián)網(wǎng)“5+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟二次攀登。發(fā)揮阿里巴巴等龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展，創(chuàng)建省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、服務(wù)型制造示范平臺2家，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。建強數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化社區(qū)等載體。推進“新制造業(yè)計劃”。實施“雄鷹計劃”“雙百計劃”，打造全國“專精特新”企業(yè)培育（杭州）總部基地，新增省級以上“專精特新”企業(yè)45家、市級及以上智能工廠（數(shù)字化車間）8家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%、制造業(yè)投資增長20%。新增“品字標浙江制造”、政府質(zhì)量獎企業(yè)等品牌企業(yè)10家以上。啟動長三角數(shù)智經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、未來科技城上市企業(yè)園等工業(yè)用地有機更新1500畝，新建產(chǎn)業(yè)空間150萬平方米，出讓工業(yè)用地1000畝。實施未來產(chǎn)業(yè)工程。搶占人工智能、智能計算、空天科技等新興賽道，深化元宇宙、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重50%以上，打造全省未來產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展集聚區(qū)。
做強產(chǎn)業(yè)平臺主陣地。聯(lián)動城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城，推動三大產(chǎn)業(yè)平臺聯(lián)動發(fā)展、躍升能級。未來科技城要加快25萬方未來谷等重點項目建設(shè)，招引億元以上重大項目80個，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1400億元。加快朱廟、金星、永樂等園區(qū)有機更新，迭代升級夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地第一站，加快創(chuàng)建省級高新區(qū)。良渚新城要重點推進CBD核心區(qū)、勾莊未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)等項目，深化生命科技小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)建設(shè)，推進通運產(chǎn)業(yè)園、良渚都市產(chǎn)業(yè)園有機更新，爭創(chuàng)國家文化進出口貿(mào)易基地服務(wù)載體。招引億元以上重大項目60個，實現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、生命科技產(chǎn)業(yè)增長10%以上，打造活力宜居的科創(chuàng)文化新城。錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快整合提升步伐，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯隊，重點推進圣钘能源、仁和里數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、仁和南站TOD等項目，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資20億元以上，向省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一方陣邁進，打造“最美開發(fā)區(qū)”。
（三）聚焦“強品質(zhì)、重管理”，奮力塑造國際化的未來城市新樣板
高水平規(guī)劃空間格局。高質(zhì)量完成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“兩廊一軸、一核三片”國土空間總體格局。強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，編制22個單元、942平方公里詳細規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃管控全覆蓋。完成杭州城市新中心空間概念規(guī)劃，推進編制云城18平方公里區(qū)域規(guī)劃。拓展規(guī)劃落地空間，新增建設(shè)用地指標2500畝，盤活批而未供、供而未用、低效用地13971畝。落實“先考古，后出讓”機制，前置完成2500余畝土地文物勘探。
高品質(zhì)推進城市建設(shè)。實施西站樞紐工程，保障高鐵西站站房和綜合配套設(shè)施建設(shè)，打造國際化軌道新城。實施交通暢達工程，啟動康良快速路、聚橙路北延等項目建設(shè)，加快良睦路延伸、文一西路西延、杭州中環(huán)余杭段、留祥快速路西延等工程推進，保障地鐵5號線西延、10號線二期三期、12號線一期等地鐵項目實施。啟動未來科技文化中心、市民公園等項目建設(shè)，打造環(huán)阿里、聯(lián)創(chuàng)街等商圈，繁榮夜間經(jīng)濟、潮流經(jīng)濟、青年經(jīng)濟，提升城市煙火氣。推進新一輪美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)省級未來社區(qū)8個、城鄉(xiāng)風貌示范區(qū)4個，省級森林城鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
推動核心區(qū)高壓線路上改下4條，新增新能源充電樁250個，建成綜合供能服務(wù)站2個、5G基站300個。
高標準提升管理運營。動態(tài)推進城市化管理區(qū)域拓展、管養(yǎng)標準提檔、數(shù)字城管擴面，著力在核心區(qū)塊打造精品示范街區(qū)，全面提升城市管理國際化精細化水平。持續(xù)推進“美麗余杭迎亞運”行動，加強亞運場館周邊、良渚古城遺址、杭州國家版本館、入城口和主干道等參觀點位、連接線路和重點區(qū)域環(huán)境整治。強化渣土治理，消納能力達到800萬噸以上。堅決遏制新違建發(fā)生，拆除違法建筑40萬平方米。啟動鸕鳥、百丈天然氣管道建設(shè)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
（四）聚焦“強底蘊、重傳承”，奮力擦亮世界級的文明圣地金名片
精致涵養(yǎng)文化品牌。實施文化地標工程，以良渚文化為龍頭，加快區(qū)內(nèi)各類文化資源串珠成鏈，打造集中展示5000多年良渚文化、2000多年運河文化、1000多年徑山文化、千年古城文化和苕溪文化的“重要窗口”。加快良渚博物院二期等良渚文化大走廊項目建設(shè)，推動洞霄宮遺址保護和文化價值挖掘。編制實施千年古城復(fù)興綜合規(guī)劃，推進余杭直街保護利用等項目建設(shè)。啟動區(qū)級圖書館、美術(shù)館、青少年活動中心等重點配套項目建設(shè)，營造高質(zhì)量公共文化空間。
賦能驅(qū)動文旅產(chǎn)業(yè)。推進大徑山區(qū)域保護利用開發(fā)建設(shè)，打造徑山詩路，建成運營徑山禪修酒店，啟動建設(shè)徑山九龍瀑嘉佩樂、鸕鳥溫泉綜合體等酒店項目，完成省級旅游度假區(qū)評定，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。搶抓旅游市場回暖復(fù)蘇機遇，開發(fā)特色精品線路4條，舉辦專場推介、特色節(jié)慶等活動30場，接待來余游客740萬人次、實現(xiàn)旅游收入127億元以上。放大文藝基金和文創(chuàng)新政效應(yīng)，加快影視傳媒、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上文化企業(yè)20家以上，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
全面激發(fā)精神力量。加快浙江省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣建設(shè)，組織“美麗洲”等系列文化惠民活動100場次，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”35個。持續(xù)推進社科強區(qū)建設(shè)，繁榮哲學社會科學。做深做透小古城村、花園村等“紅色根脈”溯源文章，打造“八八戰(zhàn)略”實施二十周年、杭州亞運會、改革開放45周年等文藝精品項目5個。建設(shè)體育現(xiàn)代化區(qū)，服務(wù)保障橄欖球、排球等亞運會賽事活動，舉辦區(qū)人民運動會，人均體育場地面積達2.65平方米以上。推進文明典范城市創(chuàng)建，投入使用區(qū)新時代文明實踐中心，深化212個“文明有禮”基本單元建設(shè)，持續(xù)開展“美麗余杭人”等“最美”系列活動。
（五）聚焦“強治理，重保護”，奮力打造更綠色的生態(tài)宜居好環(huán)境
深化生態(tài)文明建設(shè)。以高度的政治擔當，落實中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保全部對賬銷號清零。深化藍天保衛(wèi)行動，升級改造揮發(fā)性有機物治理設(shè)施44個，PM2.5濃度維持在35微克每立方米以下，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在80%以上。實施碧水安瀾工程，推進夢溪水鄉(xiāng)、南湖、三白潭、北湖草蕩等綜保工程，加快西險大塘達標加固、城西南排、仁和凈水廠建設(shè)，市控以上斷面水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類比例達到100%。強化凈土專項整治，工業(yè)固體廢物安全處理率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用率達到95%以上。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推進林長制、田長制、河長制工作，加強森林、濕地、野生動植物等自然生態(tài)保護，創(chuàng)新推進生物多樣性保護。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤?+1”領(lǐng)域碳達峰行動，完成市下達的單位GDP綜合能耗下降目標，打好迎峰度冬度夏攻堅戰(zhàn)。建成運行雙碳數(shù)字管理平臺，推進低碳試點和特色場景打造，完成4家省級低（零）碳試點單位驗收評估。探索建立碳普惠交易機制，推動企業(yè)增設(shè)碳賬戶130家以上。建立林業(yè)碳匯交易機制，提升生態(tài)碳匯能力，精準提升森林質(zhì)量3200畝，森林覆蓋率達45.31%。持續(xù)推進城市光伏發(fā)電及儲能設(shè)施建設(shè)，新增光伏裝機容量3.0萬千瓦以上。
推動城鄉(xiāng)風貌蝶變。實施未來鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)8條，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村3個以上，創(chuàng)建省級美麗河湖2條。深化實施數(shù)智農(nóng)業(yè)、“百園農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)苕溪省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。守好糧食安全底線，深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化，新劃定16.9萬畝，高標準農(nóng)田新建、改造提升10000畝。繼續(xù)做好千年茶文化的展示與傳播，打造“徑山有禮”“徑山茶宴”等品牌IP，實現(xiàn)徑山茶區(qū)域公共品牌價值突破30億元。推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放美麗經(jīng)濟新活力。
（六）聚焦“強民生，重供給”，奮力構(gòu)建全覆蓋的公共服務(wù)均衡區(qū)
提升惠民服務(wù)質(zhì)感。實施舒心就醫(yī)工程，保障浙大一院總部二期（國家醫(yī)學中心）建設(shè)，強化基層醫(yī)療資源布局優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)度，高標準建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)五院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、“一老一小”等項目，引進高層次、高職稱、高學歷衛(wèi)生人才不少于100人，每千人床位數(shù)達到5張以上。改善居住品質(zhì)，安置房、公租房、人才房開工4600套，竣工1.2萬套。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持滿足購房者的合理住房需求，推動區(qū)域職住平衡。
健全社會保障體系。建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)城區(qū)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。落實工資支付制度，有效防治新增欠薪事件。推進個人養(yǎng)老金制度試點，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在99%左右。抓實社會救助動態(tài)精準兜底保障，構(gòu)建“1+8+X”大救助工作格局。實施“五星幸福體”工程，關(guān)愛“一老一小”，全面實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動，實體化運營三級未保體系，創(chuàng)建全國未保示范區(qū)。
打造共富標桿成果。持續(xù)攻堅共同富裕“十大支點項目”，全面實施擴中提低行動，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。深入開展“1+5”山城協(xié)作、“5+5”鎮(zhèn)企合作，全面消除經(jīng)營性收入120萬以下相對薄弱村。提高困難群眾保障水平，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。著力推進人才“雙向雙創(chuàng)”省級試點和“3×N”共富行動、“鄉(xiāng)創(chuàng)共同體”等市級試點，深化打造具有余杭特色的標志性成果。扎實推進東西部協(xié)作、對口支援、山海協(xié)作和區(qū)縣協(xié)作，譜寫新時代“山海情”。
（七）聚焦“強平安、重智治”，奮力推進新時代的社會治理現(xiàn)代化
全面推進疫情防控轉(zhuǎn)段。認真貫徹新階段疫情防控各項舉措，突出“保健康、防重癥、降死亡”。嚴格落實“乙類乙管”要求，全面加強3家區(qū)級醫(yī)院重癥床位建設(shè)，確保藥品、抗原、口罩、呼吸機、監(jiān)護儀等重點醫(yī)藥物資儲備量不少于3個月。全力提高老年人疫苗接種率，突出做好養(yǎng)老院、中小學等重點場所防護工作。加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，充分發(fā)揮222個村社健康服務(wù)專員作用，科學引導(dǎo)群眾加強個人健康防護，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
全域深化基層治理創(chuàng)新。以平安護航亞運會為主線，實施社會智治工程，深化三級社會治理中心、迭代基層治理四平臺，全力打好平安領(lǐng)域“五場硬仗”，打造平安中國示范城市樣板區(qū)。深化全省首家數(shù)智治理中心實體化建設(shè)，實現(xiàn)“余杭建設(shè)、全省復(fù)制”。強化社會治安綜合治理，持續(xù)增強社會治安掌控力。啟動“天網(wǎng)工程”三年行動，布設(shè)智能視圖感知前端設(shè)備3.14萬個以上。深化訪源治理和積案化解攻堅行動，完善多元解糾體系，形成矛盾糾紛化解“136”格局，實現(xiàn)越級訪總量下降20%以上，確保蟬聯(lián)省級“無信訪積案區(qū)”。
全力抓好風險隱患管控。聚焦危化、消防、交通等重點領(lǐng)域持續(xù)開展“除險保安”專項行動，確保安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)“負增長”。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，落實“五停”“五斷”工作機制，規(guī)范化建設(shè)避災(zāi)安置場所20處。落實群眾除險安居工程，完成危舊住房解危155處、地質(zhì)災(zāi)害點整治9個。強化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，健全區(qū)級專業(yè)隊伍22支，規(guī)范提升鎮(zhèn)街隊伍12支，實現(xiàn)村社應(yīng)急突擊隊全覆蓋。持續(xù)推進網(wǎng)貸風險徹底出清，管控房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域風險，狠抓新業(yè)態(tài)衍生問題整治。落實食品安全“兩個責任”，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。
（八）聚焦“強重塑、重變革”，奮力爭當示范型的深化改革領(lǐng)跑者
強化數(shù)字改革實效。深入落實數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，迭代實施“創(chuàng)景計劃”“改革伙伴計劃”，全面推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)重構(gòu)、流程優(yōu)化、制度重塑，重點建設(shè)西站未來樞紐、數(shù)據(jù)要素市場化、全域村社共富等牽一發(fā)動全身重大改革項目，打造一批具有余杭首創(chuàng)性、全國影響力的改革項目，積極爭創(chuàng)國家級、省級試點，總結(jié)提煉更多理論制度成果，推動更多改革項目在全國、全省推廣。
推動重點改革攻堅。縱深推進“大綜合一體化”改革，協(xié)調(diào)聯(lián)動“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”“141”基層治理體系改革，加快攻堅15項改革任務(wù)，高質(zhì)量運行區(qū)行政執(zhí)法指揮中心。深化國有企業(yè)現(xiàn)代化改革，進一步厘清功能定位和主營方向，推動國有企業(yè)做大做強，更好發(fā)揮國企建設(shè)城市新中心的主力軍作用。優(yōu)化鎮(zhèn)街行政管理體制，深化超大型社區(qū)治理，構(gòu)建權(quán)責一致、扁平高效的基層管理體系。深入推進市區(qū)水務(wù)一體化改革，理順體制機制，實現(xiàn)協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。
打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，高效整合行政審批事項，健全“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷”的“一網(wǎng)通辦”模式，實現(xiàn)政務(wù)2.0事項“一網(wǎng)通辦”率95%以上，打造“政務(wù)服務(wù)綜合體省級樣板”。開展營商環(huán)境“市場準入效能評估”試點，健全商務(wù)出入境制度，幫助企業(yè)出境搶訂單、拓市場。依托區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，高效運轉(zhuǎn)228個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和村社便民服務(wù)站，下延社保、人才、置業(yè)等服務(wù)事項，方便群眾辦事就近跑一地。
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，也是共同富裕的題中之意。我們將用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”，努力讓全區(qū)人民早受益、能滿意。在經(jīng)過廣泛征集、仔細遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，確定了13項民生實事候選項目，現(xiàn)提交大會審議。
1.教育均衡項目。引進省市名校開展集團化辦學；開工建設(shè)余杭區(qū)第三所九年一貫制學校等項目16個，新增班數(shù)330個，提供學位11500個；啟用五常二小等學校項目22個，新增班數(shù)346個，提供學位12830個。（牽頭單位：區(qū)教育局）
2.“一老一小”項目。打造村社嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（“百歲幸福家”）12個；開展免費養(yǎng)老護理培訓，培訓專業(yè)人員300人以上，家庭照護者700人以上；新建普惠性托育機構(gòu)8家，新增托位1000個，其中托幼一體化托位500個以上；新建社區(qū)嬰幼兒成長驛站6家；新改建婦女兒童綜合服務(wù)驛站12家；建成兒童友好實踐基地5個。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)）
3.健康惠民項目。引進省婦保、省兒保等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與區(qū)屬醫(yī)院開展合作辦醫(yī)；新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15家；為全區(qū)幼兒園3萬名在園生提供乳牙涂氟服務(wù)；開展醫(yī)學影像人工智能輔助診斷服務(wù)，覆蓋人群40萬人次以上；組建青少年心理危機干預(yù)隊伍12支，開展心理健康主題宣教活動200場；建設(shè)區(qū)域性民生藥事服務(wù)站5家，覆蓋人群20萬人以上；組織應(yīng)急救護培訓240場，受訓人數(shù)不少于7萬人，其中救護員不少于1萬人。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會）
4.道路暢通項目。實施聯(lián)網(wǎng)路工程，開工5條，完工8條；提升改造“四好農(nóng)村路”50公里；新增、優(yōu)化公交線路10條以上；新增公共停車泊位700個以上。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
5.居住改善項目。實施老舊小區(qū)綜合改造提升18萬平方米，其中竣工改造12萬平方米；完成老舊小區(qū)住宅加裝電梯40臺以上；完成30個住宅小區(qū)約1.5萬戶二次供水改造。（牽頭單位：區(qū)住建局）
6.住房保障項目。開工建設(shè)安置房10萬平方米，竣工300萬平方米；回遷安置3600戶；開工建設(shè)公租房7.8萬平方米；開工建設(shè)或轉(zhuǎn)化共有產(chǎn)權(quán)房1000套；籌集保障性租賃住房5800套（間）；新增公租房貨幣補貼保障家庭1700戶。（牽頭單位：區(qū)住建局）
7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。完成職業(yè)技能培訓2萬人次，新增職業(yè)技能人才6000人，其中高技能人才3000人以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，幫助就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5000人以上；新增大學生初創(chuàng)企業(yè)500家以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
8.助殘幫困項目。為全區(qū)140戶以上低保、低邊困難家庭提供居室環(huán)境改善救助，基本實現(xiàn)全覆蓋；設(shè)立“防范因病致貧返貧專項基金”，減輕困難人員重特大疾病醫(yī)療費用負擔，惠及人群約8000人；完成無障礙點位改造150個；新增殘疾人就業(yè)150人；提供殘疾人精準康復(fù)服務(wù)2000人次以上。（牽頭單位：區(qū)民政局、市醫(yī)保局余杭分局、區(qū)殘聯(lián)）
9.公共安全項目。提升改造區(qū)域性微型消防救援站23個，配齊建強政府專職消防隊5支；規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急和消防救援隊伍12支；規(guī)范化改造避災(zāi)安置場所20個；開展食品安全抽檢5000批次以上。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）
10.文體設(shè)施項目。利用城市“金角銀邊”，建設(shè)嵌入式體育場地50個，總面積3.5萬平方米以上；新增體育健身設(shè)施15處；打造旅游業(yè)“微改造、精提升”項目12個；新建余閱閱讀空間20個。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局）
11.農(nóng)林水利項目。建成區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2個；完成山塘綜合整治4座，水庫除險加固1座；提升改造機埠堰壩水閘30座；提升改造古樹保護區(qū)50畝。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林水局）
12.文化科普項目。開展文化惠民活動100場以上；開展科普惠民活動100場以上，科普電影下鄉(xiāng)活動200場以上；老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓2萬人次以上。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)科協(xié)）
13.志愿服務(wù)項目。培育扶持志愿服務(wù)組織10個、志愿服務(wù)精品項目10個；組織開展“迎亞運、講文明、創(chuàng)典范”主題志愿服務(wù)活動2000場，組織參與志愿服務(wù)35萬人次以上；打造市級“亞運青年V站”10個；開展青少年陽光成長公益活動100場以上。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、團區(qū)委〕
對于表決確定的2023年區(qū)政府民生實事項目，我們將細化目標任務(wù)、全面抓好落實。對于未通過表決的項目，也將一并納入年度工作并抓好實施，確保每一件民生實事保質(zhì)保量按時完成。
切實加強政府自身建設(shè)
重任在肩勇爭先，走在前列敢擔當。我們將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“直掛云帆濟滄海”的執(zhí)著，“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的決心，持續(xù)推進數(shù)字賦能、轉(zhuǎn)變職能、提升效能，充分彰顯建設(shè)杭州城市新中心、爭當“兩個先行”排頭兵的余杭擔當，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化余杭篇章，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）突出政治建設(shè)，筑牢“忠誠團結(jié)”之心。深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步廓清思想迷霧、淬煉政治忠誠、堅定信念信仰、強化責任擔當，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。以強烈的政治自覺，堅決執(zhí)行上級和區(qū)委重大決策部署，舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、“七張問題清單”、省委巡視反饋問題整改，做到不折不扣落地見效。強化大局意識、協(xié)作意識和補位意識，凝聚一條心，擰成一股繩，形成政府系統(tǒng)強大工作合力。
（二）突出法治建設(shè)，夯實“依法行政”之基。堅持把依法行政貫穿于政府治理全過程，善用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情。認真執(zhí)行區(qū)人大決議，支持區(qū)政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦好建議提案。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論等監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，全面強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。
（三）突出效能建設(shè)，弘揚“務(wù)實高效”之風。秉承“唯有干事，別無他求”理念，強化“定了就干、干就干好”作風。運用“攻堅專班制、任務(wù)清單制、例會推進制、責任閉環(huán)制”舉措，落實“周調(diào)度、月通報、季督查”機制，做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推。主動求新求變、勇于打破常規(guī)，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”。強化整體智治、唯實惟先，以數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機制、方法手段、工具抓手變革性重塑，系統(tǒng)性推動政府效能提速、職能優(yōu)化。
（四）突出作風建設(shè)，繃緊“清正廉潔”之弦。對照“五張責任清單”，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強工程建設(shè)、項目招投標、土地出讓等重點領(lǐng)域廉政風險防范，不斷鞏固風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，確保一般性支出、三公經(jīng)費只減不增，集中寶貴財力促發(fā)展惠民生。開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“九個一”聯(lián)系制度，帶頭進企業(yè)、入基層、訪群眾，做到解難題“硬碰硬”、辦好事“實打?qū)崱薄?/p>
各位代表，余杭過去取得傲人的成績是干出來、闖出來、拼出來的，今后要大發(fā)展快發(fā)展，干勁必須加持，闖勁必須加速，拼勁必須加力，唯有以堅如磐石的信心奮勇爭先，以只爭朝夕的勁頭大干實干，以堅韌不拔的毅力奔跑逐夢，才能在上級的高要求中作好答、在區(qū)域的大競爭中趕好考、在群眾的新期待中交好卷，才能再燃激情、再展雄風，再創(chuàng)新輝煌、再譜新篇章。
各位代表，敢闖敢干的余杭人民可親可敬，能拼能勝的余杭干部可塑可為，廣闊廣大的余杭前景可期可成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加強烈的使命擔當、更加開放的胸襟氣度，團結(jié)拼搏、銳意進取，為堅定不移建設(shè)杭州城市新中心，爭當“兩個先行”排頭兵，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化余杭篇章而不懈奮斗！
聲明：本文有刪減
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