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尊敬的徐祖雷代表：    您好！    首先非常感謝您對我區(qū)工程建設的關心和支持。您的《關于提振施工企業(yè)信心加快建筑行業(yè)發(fā)展的建議》已收悉，我局認真研究，答復如下：    一、余杭區(qū)建設工程市場現(xiàn)狀    近年來，隨著余杭區(qū)城市化進程的日益加速，政府投資項目以及其他各類投資項目數(shù)量和規(guī)模均日益增長。2022年，累計完成區(qū)級平臺建設工程招標項目358個，中標金額237.9676億元，直接發(fā)包項目審查備案132個，合同金額176.6051億元。面對巨大招標量的挑戰(zhàn)與壓力，余杭區(qū)結合建設市場實際，實施了招標計劃發(fā)布、工程建設項目后評估、工程建設項目擬派項目負責人陳述答辯等措施，推進全市工程建設招投標“一盤棋”改革，一系列改革舉措在提升效能優(yōu)化營商環(huán)境方面成效顯著，但也在一定程度上擠占了區(qū)內建筑企業(yè)的成長空間。在城市新中心建設過程中，如何統(tǒng)籌處理好“招大招強”與培育區(qū)內建筑企業(yè)發(fā)展的關系，增強區(qū)內建筑企業(yè)競爭力是余杭區(qū)面對的新課題。綜上，代表所提提振施工企業(yè)信心加快建筑行業(yè)發(fā)展事宜確有必要。    二、當前工作開展情況    1.推進信用體系建設。建立長效的評標專家動態(tài)管理制度，啟用浙江省綜合性評標專家?guī)欤鶕贾荨蛾P于進一步明確專家抽取有關工作的通知》等內容明確專家抽取類別，加強對專家的監(jiān)管力度；根據《杭州市工程建設項目招投標管理辦法》、《關于全市范圍開展陳述答辯的通知》等相關要求，全面推行施工項目陳述與答辯，要求進入評審區(qū)間的投標企業(yè)派出項目負責人到評標現(xiàn)場參加陳述和答辯，對于已經進入評審區(qū)間，但無故拒絕或不按要求準時參加陳述和答辯的投標企業(yè)，予以信用懲戒，引導施工企業(yè)提高自律意識、依法誠信活動，主動避免掛靠、賣標等不誠信行為的發(fā)生。    2.優(yōu)化建設工程市場環(huán)境。堅持推進全市建設工程招投標“一盤棋”改革，建立提前發(fā)布房屋建筑與市政基設施工程招標計劃制度，鼓勵建設單位提前發(fā)布招標計劃，讓潛在投標人爭取更多的投標籌備時間、提前獲取項目招標基本信息，今年以來， 85個工程建設項目信息在市公共資源交易平臺完成發(fā)布，進一步優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境，讓項目投標更公平、招標更透明、競爭更充分。    3.健全監(jiān)管體制機制。根據綜合行政執(zhí)法事項劃轉清單（統(tǒng)一目錄）和動態(tài)調整擴展目錄，及時發(fā)現(xiàn)、移交招投標領域案件相關線索，建立健全與綜合執(zhí)法局監(jiān)管執(zhí)法銜接機制，約談9家涉嫌違法違規(guī)的投標企業(yè)并移交立案處罰，進一步凈化招投標領域市場環(huán)境。落實項目實施階段事后管控，定期開展專項督查，重點核查合同條款與招投標文件一致性，項目人員到崗、考勤和認真履職等方面的內容。    三、下一步工作思路    1.推進聯(lián)合投標體試點。以建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以“央地合作” 試點為切入點，支持央企、省市外地方國企與我區(qū)建筑業(yè)示范企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，鼓勵雙方采用聯(lián)合體投標方式承建項目，將符合一定規(guī)模進入區(qū)公共資源交易中心依法公開招標的總承包（含工程總承包、施工總承包）項目納入試點，招標人可以在招標公告、招標文件中鼓勵示范企業(yè)與央企、省外地方國企組成聯(lián)合體投標，促進我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)加快轉型升級，提升企業(yè)核心競爭力。    2.抓好招投標政策宣貫。根據招標代理機構相關考核管理辦法，加強對招標代理機構和從業(yè)人員行為的引導、教育和約束，做好工程建設項目代理活動的動態(tài)管理。組織建設單位、招標代理從業(yè)人員開展業(yè)務培訓，充分結合實際情況，針對最新的省市相關政策及開評標流程，通過講解實際案例、發(fā)放培訓手冊、現(xiàn)場問答等舉措，提升全區(qū)建設工程招投標領域工作人員業(yè)務水平。    3.開展合同履約大排查。將招投標領域專項整治與提升行動延伸拓展至合同履約檢查，對全區(qū)范圍內依法必須招標在建工程建設項目進行合同履約情況，管理人員到崗履職情況，是否存在違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等問題大排查。壓實招標人主體責任，發(fā)揮其在標后管理中的主導作用，將違法轉包、掛靠等行為扼殺在工程初始，為工程的質量安全管理保駕護航，推動余杭區(qū)建筑業(yè)“健康、協(xié)調、快速”發(fā)展。今后，我局一方面會繼續(xù)加大對建筑行業(yè)相關政策及服務力度，另一方面，我們將結合工作實際，適時改進相關工作，在監(jiān)管環(huán)節(jié)拿出更多、更好的方法來打擊建筑領域的不法現(xiàn)象，營造更優(yōu)良的招投標市場環(huán)境，促進建筑行業(yè)高質量發(fā)展。    最后，再次感謝您提出的寶貴意見和建議，請一如既往地關心、關注余杭區(qū)建設事業(yè)的發(fā)展。    單位：區(qū)住建局    主要負責人：華建林    經辦人：耿婧    2022年5月19日