各平臺、鎮(zhèn)街、區(qū)直各有關(guān)單位：
《杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟和信息化局（杭州市余杭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟局）
杭州市余杭區(qū)財政局
2024年6月18日
杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費
使用管理辦法
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2023）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號）、《關(guān)于做好“騰籠換鳥”專項經(jīng)費提取與管理工作的通知》（浙制高辦〔2022〕6號）和《關(guān)于印發(fā)<杭州市本級“騰籠換鳥”專項資金使用管理辦法>的通知》（杭新制造推領(lǐng)〔2023〕7號）文件精神，特制定本辦法。
一、目的意義
充分發(fā)揮“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費的導向和激勵作用，大力推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，積極實施“西部富美”，加快工業(yè)用地有機更新（低效整治），促進制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，將我區(qū)建成產(chǎn)業(yè)空間集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、集群優(yōu)勢凸顯、創(chuàng)新動能強勁的先進制造業(yè)強區(qū)。
二、資金來源與核算
（一）資金來源
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費來源包括上級撥付杭州市本級“騰籠換鳥”專項資金和按比例計提區(qū)土地出讓收入資金。
區(qū)級計提資金在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，至2027年12月31日，按規(guī)定比例計提土地出讓收入作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃專項經(jīng)費。專項經(jīng)費計提基數(shù)同國有土地收益基金、社保風險準備金，即按照繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款，以土地出讓收入入庫時間為準，不包括劃撥用地等方式供地出讓收入。
（二）經(jīng)費核算
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費通過政府性基金科目核算，支出功能科目列“2120899其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出”。且列報支出時在項目庫中做好“騰籠換鳥”標識，以便統(tǒng)計。
三、資金用途
根據(jù)省市相關(guān)政策要求，余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
（一）盤活工業(yè)用地：補助給鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司，用于全區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地有機更新盤活工業(yè)用地支出的補助。建立完善反哺全區(qū)工業(yè)發(fā)展制度，合理控制工業(yè)用地做地成本，拓展和優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，重點向瓶窯鎮(zhèn)和“西部富美”涉及鎮(zhèn)（徑山鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)）傾斜。
（二）企業(yè)整治提升：補助給鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司，用于全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)整治提升支出的補助。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施：用于專向補助產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施直接工程費。
（四）全年補助資金不超過當年“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費總額，領(lǐng)導小組按審核通過時間順序進行撥付。
四、運作機制
（一）補助標準
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費主要從盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)三方面對鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司進行補助（地塊如涉及經(jīng)營性用地或與政府有預先約定的除外）：
1.盤活工業(yè)用地。鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司實施盤活工業(yè)用地的項目按最高50萬元/畝進行補助。
2.企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。對企業(yè)整治提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)單個項目直接工程費（含建安費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、代建費，下同）分檔對鎮(zhèn)街和區(qū)屬全資國有公司進行補助：直接工程費在2000萬元（含）以內(nèi)部分，補助比例為總額的80%；直接工程費在2000萬元（不含）至5000萬元（含）部分，補助比例為總額的70%；直接工程費在5000萬元（不含）至1億元（含）部分，補助比例為總額的60%；直接工程費在1億元（不含）以上部分，補助比例為總額的50%。
（二）補助流程
1.年度計劃。項目以年度計劃為主，鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司分年初、年中兩次向余杭區(qū)工業(yè)用地有機更新領(lǐng)導小組辦公室上報年度實施項目計劃，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室研究并報領(lǐng)導小組同意后，實施年度計劃。如遇特殊情況，也可臨時申請，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后實施。
2.補助兌現(xiàn)。工業(yè)用地有機更新項目在完成盤活工業(yè)用地后，企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目在竣工后，鎮(zhèn)街、平臺和區(qū)屬全資國有公司分季度向余杭區(qū)工業(yè)用地有機更新領(lǐng)導小組辦公室提出申請，領(lǐng)導小組辦公室研究同意后，按程序兌現(xiàn)補助，并定期向區(qū)工業(yè)用地有機更新領(lǐng)導小組匯報該資金兌現(xiàn)情況。
五、考核監(jiān)督
1.建立健全專項經(jīng)費使用管理、統(tǒng)計分析、監(jiān)測督導、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，確保資金使用安全、高效。
2.加強監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律。對弄虛作假的鎮(zhèn)街、平臺、區(qū)屬全資國有公司和企業(yè)，一經(jīng)查實，將追回騙取的專項資金，并按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
3.區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動專班按季向省工作專班、省財政廳報送省“騰籠換鳥”專項經(jīng)費提取與安排使用情況。
六、其他事宜
本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，本辦法由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局負責組織實施。
附件：杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費管理流程圖
附件：
杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費管理流程圖
關(guān)于印發(fā)《杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費使用管理辦法》的通知.doc