為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn),完善政務(wù)公開工作制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào))、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)將我區(qū)列入政務(wù)公開負(fù)面清單的事項(xiàng)及其依據(jù)通知如下:

(一)依法確定為國(guó)家秘密的政府信息

依據(jù):《條例》第十四條:“依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開。”

(二)公開后可能危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息

依據(jù):《條例》第十四條:“依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開。”

(三)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息

不構(gòu)成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,但法律或行政法規(guī)禁止公開的信息。

依據(jù):《條例》第十四條:“依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開。”

(四)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

涉及不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息;涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的,或能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的政府信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,可以予以公開。

依據(jù):《條例》第十五條:“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開。”

(五)三類內(nèi)部事務(wù)信息。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,對(duì)公眾的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響,可以不予公開。

依據(jù):

1.《條例》第十六條第一款:“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開。”

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào))第二條第二款:“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息,應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的,申請(qǐng)人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此,行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息,一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。” 

(六)四類過(guò)程性信息

過(guò)程性信息處于討論、研究或者審查過(guò)程中,具有不確定性。

依據(jù):

1.《條例》第十六條第二款:“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào))第二條第二款:“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息,應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的,申請(qǐng)人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此,行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息,一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。”

(七)行政執(zhí)法案卷

行政執(zhí)法案卷的當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以通過(guò)其他法定程序?qū)崿F(xiàn)知情權(quán),對(duì)其他沒(méi)有利害關(guān)系的主體不予公開不影響其合法權(quán)益。

依據(jù):

1.《條例》第十六條第二款:“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章制度上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。”

2.《規(guī)定》第二條第(四)項(xiàng):“公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理:(四)行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請(qǐng)查閱案卷材料,行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的。”

(八)行政查詢事項(xiàng)

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

依據(jù):

《條例》第三十六條第(七)項(xiàng):“所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”